【看中國2014年04月06日訊】日前，一份疑似被稱為「第二國務院」的發改委的內部文件在大陸網路曝光，要求引導陰霾輿論，防止「負面情緒」傳播蔓延。
4月5日，中國大陸以圖片形式報導新聞的網站「圖話網」以及推特網友「半月板」、「繽紛歲月」等，上傳了一張被稱為是「發改委內部文件」的圖片，該圖片顯示內容為如何引導陰霾輿論，稱：「我們應該進一步加強對國內媒體的指導和網上輿情的監控，確保正確的輿論導向和‘風清氣正’，防止有關霧霾的極端消極言論和負面情緒傳播蔓延，從而間接影響美國等外國媒體的報導傾向。此外，可考慮利用網路大V的知名度和外媒對其的關注，引導其通過個性化方式，就霧霾問題發出一些傳遞正能量的言論和倡議。」
目前還未能證實該文件的真實性或出處。
德國之聲採訪了清華大學社會學教授李楯，李教授表示這是中國官方在處理社會問題上的慣性作法，最典型的表現既是央視「新聞聯播」中，總是國內「國泰民安」、國外「水深火熱」：「他們不僅對霧霾敏感，其實對任何事情都敏感，只要是負面的東西，總覺得是別人有意說這件事，是陰謀論，這是官方既定的思維方式了。」
李教授也表示，中國官方從最早對陰霾問題不予承認，到現在不得不正視這個問題，中間的過程並不是官方主動變化：「原來是不承認，實際上是缺乏自信，如果按照環保總局的計畫，這個事情要2050年才會提上議事日程，而不是解決。由於國內兩個力量，一是美國使館設置了空氣質量自測裝置，他們把PM2.5的數據報出來了；再有很多公民發起‘我為祖國測空氣’，這兩個事情把霧霾問題‘擠壓’出來了，而且連續兩年的兩會都趕上了霧霾天氣，所以這成了黨政系統必須要抓的大事，但他們往往是先下決心，再找辦法來解決，不是先考慮到怎麼去做，什麼時候能做到。所以也形成了一個自己對自己的‘擠壓’，這個事情現在就成了官方很不好處理的事情。現在在這個問題上出現兩種傾向，一個是黨政系統表態，好像幾年內就能解決，另一方面他們實際上知道這個期限內是很難解決的，於是就把這個事推到有人渲染、炒作此事，這背後有什麼陰謀。」
李教授認為發改委被稱為「第二國務院」，管理許可權非常大，包括氣候、污染等問題他們也有管理許可權，而直接管理這些問題的環保部門許可權遠不及發改委。這就形成了奇怪的局面，發改委立項的很多項目本身就是污染的成因和源頭，就使得他們面對環境問題時，很難自揭其短。
