【看中國2014年01月15日訊】華盛頓 — 中國國防大學的一位教授在中央黨校的刊物上發表文章，把文化安全威脅放在新成立的國家安全委員會必須對付的非傳統安全威脅的首位。不過，美國的中國觀察人士認為，這只是一種看法而已，並不見得代表中國領導人對國家安全威脅的看法。
中國國防大學教授公方彬大校1月13號在中央黨校所屬的日報[學習時報]上發表了題為「國家安全委員會設立後的安全管理」的文章。
*中國的非傳統安全威脅 文化安全威脅擺在首位*
同時也是解放軍軍事科學院軍隊建設研究部副主任的公方彬說，推動設立國家安全委員會的主要推手不再是傳統安全威脅，而是非傳統安全威脅。在他看來，中國面臨五大非傳統安全威脅，第一是文化安全威脅；第二是網路安全威脅；第三是分裂勢力和恐怖活動帶來的安全威脅；第四是意識形態鬥爭帶來的安全威脅；第五是非傳統安全威脅與傳統安全威脅交織在一起，或由非傳統安全威脅導致傳統安全威脅挑戰，或者說演化過程中的威脅。
*包道格：不是中國領導人的主流看法*
華盛頓智庫卡內基國際和平基金會的副總裁包道格(Douglas Paal)在老布希總統任內出任國家安全委員會亞洲事物資深主任和總統特別助理。他在接受美國之音採訪時表示，中國目前對於新成立的國家安全委員會究竟應該是一個什麼樣子存在很多辯論，公方彬的這篇文章只代表其中的一個看法。
他說：「這是在國家安全委員會最終成形之前試圖對它施加影響的一個努力。它所代表的只是一種思維。而且在我看來，這種思維並不在當今中國領導人有關國家安全威脅的主流看法之內。」
公方彬的這篇文章重點說明瞭建立國家安全委員會的根本原因。他說，「之所以成立具有統籌各種力量功能的國家安全委員會，主要是因為新的安全威脅有很高的關聯度和複雜性，有的威脅甚至帶有虛擬性，這就決定了非單一部門所能獨立應對，必須建立具有相當權威性，具備統籌各種力量的上位機構。」
中國在去年11月召開的18屆三中全會上宣佈成立國家安全委員會，但是沒有具體說明它的架構和作用。
公方彬認為，總體來看，中國領導人不會賦予國家安全委員會以更多執行權，尤其不會以委員會執行力替代相關政府機構的執行力，也就是說，國家安全委員會將是一個具備籌劃、協調、諮詢和建議功能的機構，更接近於俄羅斯聯邦國家安全委員會。他斷言，鑒於中國現有的權力運行機構的運作方式，該委員會的作用發揮將有一個較長的形成過程。
在公方彬發表這篇文章之前，中國國防大學與總政、總參以及社科院等單位聯合推出的《較量無聲》的內參片認為，以美國為首的西方國家試圖從5條戰線上顛覆中國，包括政治、文化、思想、社會和組織上的滲透以及政治干涉。
一些分析人士認為，這反映了中國一些強硬派的反美立場。不過，卡內基國際和平基金會的包道格有不同的解讀。
他說：「它是要給中國軍方灌輸一種思想來抵制外國的利誘。在任何軍方，這都是一樣的，都會試圖把我們與他們進行區分，因為你們可能與他們打仗。」
包道格注意到，隨著中國軍隊實力的加強，軍方一些人發言的聲音也在加大。用他的話說，軍人穿的是軍靴，而不是芭蕾舞鞋。
