出行難、看病難、上學難、找工作難、租房難，一連串的難題困擾著北京城裡的芸芸眾生，北京的資源承載力究竟有多大？
出行難、看病難、上學難、找工作難、租房難，一連串的難題困擾著北京城裡的芸芸眾生。在大家不斷抱怨這個城市無法給我們提供舒適的生活時，這個城市其實早已不堪重負。
水源枯竭、交通擁堵、垃圾圍城、霧霾肆虐……作為中國的首都和特大城市，北京的資源承載力究竟有多大？生態環境容量和人口的承載極限是多少？如何突破發展中的「瓶頸」？
據光明日報報導，近日，中國社科院、首都經貿大學、北京市發改委等單位專家發表藍皮書《京津冀發展報告（2013）——承載力測度與對策》，報告指出：北京的綜合承載力已進入危機狀態，天津已達警戒線，河北發展空間有限。
人口承載「超標」
數字一：1145.08人/平方公里對1230人/平方公里
藍皮書顯示，京津冀土地資源人口承載力可達17080.75至19101.07萬人，人口密度可達1023.97至1145.08人/平方公里。2011年北京常住人口是2018.6萬人，人口密度由1999年的每平方公里766人，增加到2011年的1230人，超出了土地資源人口承載力。
「現實人口規模已超過區域承載能力，交通擁堵、用水緊張、教育醫療資源告急、環境污染嚴重等現像在特大城市已經凸顯。」藍皮書主編文魁教授表示。
隨著城市化的推進，土地開發建設強度不斷加大，而人均耕地不斷減少。北京山區面積廣闊，生態用地要求大，後備土地資源空間非常有限。縱觀近10年的數據可以發現，北京人口自然增長率不足4％，影響北京人口增長的主要因素是遷入人口規模的增加。
2006年以來，北京淨遷移人口每年在50萬人左右，如果這個數字保持不變，或略有增加每年按70萬人計，到2020年，北京人口規模將達2506萬人或2618萬人。
同時，北京地區的勞動人口的比例，將由2010年的77%下降到2020年的73%或72%，而「一老一少」老年人和少年兒童人口呈增長趨勢，且老齡人口增速快於少年兒童增速。藍皮書作者之一、中國人民大學張耀軍指出，未來10年，一方面勞動力供給仍然充足，就業形勢依然嚴峻；另一方面，老齡化程度不斷加劇，公共服務和社會保障壓力增大。解決好大量勞動人口就業和「未富先老」問題，成為未來發展的關鍵。
公交系統「飽和」
數字二：800萬人次對1000萬人次
「人進去，相片出來；餅乾進去，麵粉出來……」這些形容北京地鐵擁擠的語言毫不誇張。3月9日，北京的地鐵日客流量首次突破1000萬人次大關，超過莫斯科日均800萬到900萬人次的客流量，成為世界上運力最大的地鐵，這也印證了藍皮書的研究結果：北京的交通承載力已經嚴重超負荷。
數據表明，2011年底，北京早高峰時六環內公共汽車出行量為121.6萬人次，平均每一輛在駛公交車承擔的出行量為135人次，即使是大型公共汽車也會有擁擠感。據交管部門監測，每天在二環內行駛的機動車達91.5萬輛，二環內成為北京最擁堵的區域。
隨著機動車保有量的激增，從北五環到南四環，中心城區交通擁堵已常態化，且擁堵範圍、車輛行駛緩慢的路段呈現沿著城際交通向周邊城市擴展的趨勢。相對於交通設施的需求壓力來說，北京的交通承載力已經嚴重超負荷。
對於交通擁堵的頑疾，專家指出，應多管齊下綜合治理：鼓勵公共汽車、軌道交通等公共交通工具出行；實現公交供給差別化，通過提高票價和增加舒適度，吸引更多私家車主和出租車乘客乘坐公交；在交通樞紐站實現各種交通方式無縫銜接；對新能源汽車採取免限號、免限行、免稅的政策等。
水資源「奇缺」
數字三：1000立方米對119立方米
藍皮書指出，京津冀屬於嚴重缺水地區。按照國際標準，人均水資源低於3000立方米為輕度缺水，低於2000立方米為中度缺水，低於1000立方米為重度缺水。2011年，北京水資源總量為26.81億立方米，按照2011年末常住人口2019萬人，加上流動人口約240萬人，北京市人均水資源佔有量僅為119立方米，遠低於國際上重度缺水的標準。
根據測算，北京水資源人均需求量約為345立方米，水資源只能承載667萬人，相當於現有人口規模的40%；現實供水量的水資源承載力約1000萬人左右，相當於現有人口規模的60%，水資源已成為北京發展的「短板」。
實際上，北京的現實供水量高於當地水資源量。北京多年平均水資源量為23億立方米，近年來用水總量在35億立方米左右，用水缺口約12億立方米，主要靠超採地下水和從周邊省份的調水來彌補。
專家提醒，如果人口持續膨脹，南水北調的水量將會被快速增長的人口所吞噬。應加快城市污水和垃圾處理設施建設、城市綠色發展帶、水岸經濟帶建設，注重濕地保護，改變人們的消費行為和生活方式。同時鼓勵開發商採取生態社區節水工程，實行分質供水，實施高質高用、低質低用；建設滲水地面，涵養地下水，作為景觀水體及地下水的補水，沖淡地下水中的鹽鹼。
同時，藍皮書認為，垃圾圍城、大氣污染已成北京生態承載力的「軟肋」，是人口、產業、交通、生態等多種因素共同作用的結果。
專家表示，加快小城鎮建設，發揮其在產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚等多方面的功能與作用，是疏解中心城市承載壓力的根本之策。
来源:BWCHINESE中文網
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