生活在霧霾中的中國人(看中國配圖,網路圖片)
超美報告來自中科院
幾乎就在北京發生嚴重霧霾的同時,中國科學院在今年一月發布了《國家健康報告》。在此首例報告裡,中科院推出了聳人聽聞的所謂成果,稱曰:中國國家健康狀況比美國好得多;在此基礎上,展望二○四九年即中共建政一百年時,中國會全面超過美國,尤其是在國家健康的構成要素國家責任項上,不但中國穩居第一,而且還會出現美國在全世界墊底的情形。
這樣滿帶國家偏見的報告引起了爭議。北京有長期駐華外國專家婉譏之曰:「這裡面把經濟崩潰和社會騷亂因素都剔除」。更有專業的學者、體制內經濟學家指出:比較醫療、住房、教育、養老四個社會關鍵因素,中國在半個世紀內沒法與美國比肩,「這仍然沒考慮經濟崩潰與社會騷亂因素」。「國家健康」較為通俗的理解是資源充足度沒問題、財富分配公平度沒問題,較為專業一些的分析包括經濟防禦能力、國家決策能力、決策執行能力、國家履行責任能力。其實不用進一步的解釋,就憑老百姓對此四項能力的感性認識,就會認為中國不可能是個國家健康程度較好的國家。
計算污染中國沒增長
對於中國大多數百姓,不管是精英立場還是民粹立場,都會認為自己「生活在病態國家裡」。在精英需求層面看,他們期望的國家履行責任能力從行政信息開放到維護司法最低限度的平等,都是不可能的;在民粹需求層面看,他們期望財富分配公平,從職業收入保值到國家財政支出最低限度的理性,也是不可能的。
與百姓生活密切相關的環境安全造成了整體性社會焦慮,有水皆污使所有食品都失去了安全可信度。空氣污染已經使七分之一的地域遭遇「十面霾伏」,預計今後十年內該七分之一的國土範圍內重大呼吸疾病尤其肺癌發病率將翻兩番。作為首都的北京,其未來形勢尤其慘淡,因此關於遷都的傳說日甚一日。
在整個社會層面上看,中國經濟改革三十多年實際上做了一項虧本的大生意。這好比人們看到一個從事危險行業(如室內裝修)的農民工不少掙錢一樣:表面上每月五千塊錢收入是優於城市白領,但是他未來的健康惡化代價會讓這些錢白掙。比方說,他的壽命比同齡的家鄉城市白領要短二十年或更多。就算農村合作醫療可以報銷他相當部分的重大疾病醫療費用,最後合計家人投入照顧的時間成本以及沒法報銷的日常看病花銷,等於一生做工沒賺到剩餘。
體制決定官員沒良心
北京遭遇的霧霾之困是緊接著去年雨災而來的環境報復。然而,天災源於人禍,比如說超輝煌的奧運由大量華麗建築來襯托,但是,建築起來卻沒有配套合格的排水系統。同樣,儘管北京城區的工廠都已經遷進開發區,甚至首鋼搬到了河北的唐山,但是,官員們要經濟增長數字的心態絲毫沒變。官員之所以要經濟數字而不可能考慮百姓利益(最後表現為環境後果),是因為中共的政治體制決定了任何官員的任命實質上都是黨權委任而絕非民選。
最為傷害社會的是,特高級官員無論是在環境事故還是突發禍端中,沒有人會被追究責任,充其量是次高級官員被象徵性地問責而不是交付刑事程序。比如說,北京雨災發生後,沒人去追究政治局委員、前北京市委書記劉淇作為奧運主要負責人的責任;再比如說,甬溫動車慘案後,沒有人聽說負責全國安全生產的副總理張德江做內部檢討,就不用說向公眾道歉了!相反,張德江不但沒有承擔任何責任,還順利成為政治局常委並出任全國人大委員長。更有北京政治耳語說:張德江身邊的人(也就是小利益集團)還抱怨,「委員長在黨內排名第三是黨內民主的倒退,是‘特殊時期’的複製」。
不僅環境後果與突發禍端不會讓中共官員良心發現,而且在中共體制內「不昧著良心幹活,就別想在體制內生存下去」,更有甚者會把昧良心推向極端。比方說,在清明節已經作為國家法定節日之後,河南周口地區大肆平墳,聲言是提高土地利用率,但是家有副處級及以上官員者不在平墳之列。再比如說,在浙江縣級市瑞安因河流污染沒人管,商人金增敏在自己微博發出懸賞(二十萬元人民幣)信息邀請環保局長下河游泳,而瑞安的上級市溫州政府則任由當地黨報做整版環保政績宣傳。
官方試探遭專家嘲諷
溫州當局昧良心的最基本動因是,國家已經把該市列入二○一四年「國家級環保城市」備選名單,溫州不能也不敢因下轄一個縣級市的問題而失去國家級榮譽。北京有環保方面國家級諮詢專家透露:「去年一年,溫州市在浙江省的支持下,大力活動北京各種關係,為爭取一四年的命名已經花了兩億多的公關費用。」不同的說法則是,近兩億的公關開支包括去年爭取到的「省級環保模範城市」。後一種說法有較大的合理性,因為正是在省裡公關花了鉅額費用,才會有省裡支持溫州在北京活動的可能,尤其是在駐京辦暨北京公關受到最高層指斥的情況下。
中共政治面對社會難題,動輒就講「治理」,動用公權力搞運動式的面子工程。奧運會暨中國體育的舉國體制已經是最好的證明。輪到治理「十面霾伏」,還是這一套路。環保部試探性地在網路發消息,說「抵制露天燒烤會帶來低油煙、低污染、低能耗的飲食結構」。此說甫出立刻引來網路輿論「圍攻」,比如,有網友指責當局指向打蒼蠅而故意放過老虎,放著嚴重污染的化工廠不去管。另一位長期為環保部提供專家諮詢的專家說:「確實環保部的領導太弱智,你連溫州那麼敏感的‘懸賞游泳事件’都不敢作表態,讓網民不抓個正著嘛!這說明你連稍微大一點的蒼蠅都不敢打!誰相信你打老虎?!」