北京南海切香腸 華府將難應對

美國「外交政策」雜誌3日指出，北京當局在南海採取緩步進逼的「切香腸」戰術，美國必須關注北京逐漸宣稱佔有領土的事實，將扼傷華府的南海戰略計畫。

「外交政策」（Foreign Policy）雜誌作者哈狄克（Robert Haddick）認為，北京採行切香腸的策略，長期在南海小型島礁出沒，以各項行動逐漸累積擁有領土的證據，混淆聯合國海洋法公約（UNCLOS）賦予的經濟權。

雖然海洋法公約限制各國200海浬經濟海域範圍，船艦和飛行器自由通航的權利，但中方緩慢建構佔有土地的事實，希望在現實和法理上，達成宣稱擁有領土的主張。

哈狄克分析，北京方面近期在南海的連串列動，包括在黃岩島海域與菲律賓對峙，中國海洋石油公司宣稱擁有越南海域島鏈的石油探勘權，到提升三沙市行政區級別，都是為了有系統的建立擁有領土的適法性。

三沙設市，中國地方政府得以長期駐軍，中方在菲律賓和越南所屬經濟海域，遂行捕魚權和開發海底資源的租賃權利，哈狄克認為，都是為了中國大陸未來60年能源所需，同時打擊美國的區域盟邦。

雖然五角大樓傾向增加南海佈署，以應付中國海軍威脅。哈狄克指出，華府必須瞭解美國軍事力量，難以應對北京在南海「切香腸」，當中海油的鑽油臺出現在越南海域，美軍師出無名，如何發動維護正義的戰爭。

當美國不願為小爭端與北京衝突，中國已陸續取得時間和空間優勢，屆時區域形勢改觀，美方將難以插手。

哈狄克認為，華府當前策略可以理解，不過保持中立的原則將逐漸背離維護盟邦和保留全球資源的承諾。華盛頓當局必須仔細衡量，未來北京大刀切香腸時，有沒有應對策略。