記者22日獲悉，北韓要送往中國賺取外匯的勞動者達12萬人。此前得知的規模是4萬人，其中圖們、琿春地區2萬人，丹東2萬人。
一位熟悉北中經濟合作情況的北韓消息人士當天表示：「據中國地方政府官員和企業有關人士透露，明年之前前往中國的北韓勞動者共達12萬人。除圖們、琿春和丹東之外，他們還分批前往瀋陽、延吉、長春等東北三省的主要城市就業。」該消息人士表示：「大部分勞動者都是韓國政府採取5·24對北制裁措施後失去工作的北韓代工工廠的熟練工人，但也包括1萬至2萬名計算機和信息技術（IT）專業人才。護衛總局下屬機構內張成澤（勞動黨行政部長）的親屬和親信主導此次人力輸出。」據悉，此次輸送到中國的北韓勞動者的月薪根據從事行業不同，為200至300美元。
據悉，中國企業僱用北韓勞動者，是因為北韓勞動者的工資比中國人低，而且住在集體宿舍便於管理。
考慮到北韓此前一直盡量限制向國外輸出勞動力，以防外部思想流入國內，此次採取的措施可謂是不同尋常的。北韓問題專家分析稱：「韓國採取全面中斷南北貿易的5·24措施（2010年）使北韓難以賺取外匯，因此下了‘猛藥’。」
北韓因5·24措施每年失去3億至4億美元的外匯收入，為彌補這一損失，北韓從2010年上半年開始向中國出口大量無煙煤和鐵礦石。但5·24措施實施2年過後，能出售的地下資源可能也達到了極限。
如果地下資源出口方面出現問題，北韓就只能通過輸出勞動力獲得外匯。原來每年賺取5000萬美元的金剛山旅遊項目2008年7月因遊客遇襲事件而中斷，每年賺取1億至2億美元的武器出口也因2009年發射遠程導彈併進行核試驗而受到國際社會的制裁，面臨困境。而截至去年年底，派往全世界40多個國家的3萬至4萬北韓勞動者賺取的外匯每年達1億美元。也就是說，如果12萬勞動者按計畫輸出，北韓每年可獲取3億至4億美元的外匯收入。
兩萬北韓人將在中國丹東就業
據悉，中國和北韓已一致決定，繼在豆滿江邊上的吉林省圖門和琿春一帶吸收兩萬北韓勞力之後，還將在位於鴨綠江河口的遼寧省丹東地區追加吸收2萬北韓勞力，讓他們以產業研修生的身份就業。
據悉，北韓向該地區輸出的約4萬勞力中包括很多北韓委託加工工廠的熟練工。由於2010年天安艦事件後韓國政府採取5.24制裁措施，這些工廠訂單減少。
丹東地區某北韓消息人士21日說，據悉中國遼寧省政府和北韓外資引進機關--朝鮮合營委員會今年4月簽定了協議，允許2萬北韓勞力在丹東地區就業。他還說，遼寧省政府在簽約前的今年年初還以丹東地區的中國企業為對象，調查了對北韓勞力的需求情況。
據悉，雙方在該協議中約定，遼寧省每年為兩萬名北韓勞力發放產業研修生簽證，工資根據行業種類定為1300至1700元人民幣。北韓勞力將從事服裝、食品、礦產和IT業等。
中國著名的經濟類報紙《經濟觀察報》最近來自丹東的報導說，天安艦和延坪島事件使南北關係僵化後，失去訂單的北韓服裝廠開始積極向中國輸出熟練工。
在此之前，中國吉林省也於今年1月與朝鮮合營委員會簽約，允許兩萬北韓勞力在圖門和琿春一帶就業，從上月起，北韓勞力實際上已開始進入圖門開發區內的服裝公司等工作。
如果加上已在北京等中國各地的北韓飯館和建築工地打工的7000至8000名北韓勞力，那麼在中國的北韓勞力有望接近5萬人。
專家分析認為，中國引進北韓勞力的目的是幫助經濟困頓的北韓，以使金正恩體制初期保持穩定。但國際社會認為，這會產生降低對北韓的制裁效果和阻礙北韓改革開放等負面作用。北京外交界的一位相關人士說，引進北韓勞力本身並不違反聯合國制裁決議，但輸出勞力所掙的錢成為金正恩的統治資金後，中國所希望的北韓體制改革和開放可能會進一步拖延。
韓國實施5.24制裁措施後，北韓一直以大幅提高對中國的鐵礦和煤炭等礦產出口來加以應對，而金正日去世後，則轉為擴大海外勞力出口。據悉，勞動黨第一書記金正恩今年年初曾指示說，少數人脫北沒關係，要最大限度地對外派出勞力以賺取外匯。
