日前,國家審計署完成一項專門審計,將深圳市租賃中心「史上最牛工資」的名聲坐實。這個處級事業單位,自2009年10月1日起實施績效工資以來,主任層級(處級)、科級及普通員工年薪分別為63.53萬元、35.87萬元和27.27萬元。如此令人咋舌的高薪,到底怎麼來的?
一年節日費高達1800萬
深圳租賃中心前身為1992年成立的深圳市住宅開發租賃公司,由深圳市住建局投資創辦,主要負責出租住宅區(含商住大樓)的開發、經營與管理,以及經營與管理深圳住建局的出租住宅和商業用房。2008年深圳市事業單位制度改革後,成為現在的租賃中心。
此次審計署對該中心的審計調查,源於2010年底的「史上最牛工資」的網路事件。當年12月22日,知情網友在論壇以貼圖形式,曝光深圳租賃中心的薪酬表單,披露中心員工年均薪酬最高達68萬元,最低25萬元。
這一網帖不脛而走。深圳租賃中心很快回應稱,被曝光的薪酬表單只是內部討論草案。但知情網友隨後相繼公開了該中心《日常支出統計表(綜合科)》等數據圖表。其中顯示,2011年預計總收入7236萬餘元,其中,「自有物業」收入1737萬元。日常支出統計表則顯示,截至2010年底,這家事業單位的正式員工58人,但在2010年前三季度支出總金額就達3619萬元,其中僅「退休員工節日費」就高達1809.6萬元。
至此,作為深圳租賃中心上級主管部門的深圳市住建局終於承認,「最牛工資單」是真的。隨後,國家審計署介入此事,展開調查。
把國資當成「自有物業」
審計署的審計調查,印證了網路披露的大部分事實。
審計報告指出,深圳租賃中心的收入來源構成,主要包括按照不超過2%的固定比例從政府物業租金收入中計提的業務費、維修費,以及「自有物業」收入,預算總收入與披露相合。
報告還提及,自2008年7月成立至2010年末,租賃中心將443.69萬元「自有物業」租金收入截留至工會賬上,其中,216.06萬元以工會補貼名目發放至個人,其餘以文體活動費等名錄列支。
但審計部門的調查報告特別指出:「因地方財政及國土房產主管部門未對深圳租賃中心‘自有物業’進行資產清查和產權認定,導致應作為國有資產管理的所謂‘自有物業’收入變成了該租賃中心為員工發放高工資、高福利的來源。」
政府物業數量成亂賬
據知情人士透露,深圳租賃中心的物業,大多分布於羅湖東門、福田華強北等深圳市黃金地段的繁華商區,「規模不大,但段位較佳,租金回報高」。來自深圳租賃中心的數據稱,2011年該中心來自「自有物業」的收入達1737萬元。
問題是,一些「自有物業」,其實應該是深圳市政府所有的物業。按官方定義,政府物業資產包括政府投資形成的房屋建築物、社區配套物業等不動產。而根據深圳市財政部門的最新數據:截至2006年底,全市行政事業單位政府物業資產3737萬平方米,如按1萬元/平方米估算,價值就高達3700多億元。
至於2006年後增加、增值的物業部分,則是一筆亂賬,沒人說得清楚。
於是,一方面大量物業賬外資產存在,另一方面因為管理混亂,像深圳租賃中心這樣持有和管理著大量政府物業的部門,很容易「借雞生蛋」來賺錢。
而據記者瞭解,對於深圳租賃中心兩年濫發的工資,有關部門並未予以追回。