最近，在大陸新聞界極有影響力的兩大中央級報紙，《新京報》和《京華時報》，被中國新聞出版總署劃歸中共北京市委宣傳部主管。外界對此一直議論紛紛。9月22日，自由撰稿人西貝在《德國之聲》發表的文章，透露了兩「京報」被整肅的內幕。
北京市委宣傳部長魯煒為計畫的操作者
文章說，兩「京報」降級計畫的操作者為新華社前副社長、現中共北京市委宣傳部長魯煒，真正的目的是終結兩報對北京的「監督」。
文章透露，自由撰稿人西貝近日由北京市委權威人士處獲知，此次兩報劃歸地方，是北京市委宣傳部向中宣部提出，要終止這種在全國獨一無二的「變相異地監督」。因為北京多起負面報導，均出自《新京報》。這個動作正是針對該報而來。至於已經比較聽話的《京華時報》，則扮演了「陪綁」的角色，屬於躺著中槍。
文章指，這個計畫的主要操作者，則是新華社前副社長、現中共北京市委宣傳部長魯煒。魯煒早年在新華社廣西分社主管經營，頗有經營頭腦且長袖善舞，被總社機關看中調至北京，先後擔任秘書長及副社長。
文章說，據該權威人士透露，魯煒在今年3月份調任北京市委宣傳部長之後，最頭疼的事情就是如何讓《新京報》聽話。因為中國的任何一個宣傳部長，都不想讓自己的轄區充斥負面新聞。於是他「創新」思路，向中宣部提出劃歸兩報到地方的建議。不僅劃歸管理權，連經營權都收為己有。眾所周知，在北京，這兩份報紙的營收是最高的。
不合常規的大動作
9月3日，在中國媒體圈享有盛譽的北京《新京報》及同城另一份日報《京華時報》，在版權頁明確標示，主管方由原來的中國新聞出版總署變更為北京市委宣傳部。
文章說，這是個不符合中共常規的大動作。作者分析說，《新京報》的主管單位系副部級的光明日報報業集團。光明日報是名義上的中共第二黨報，由中共中央書記處委託中宣部代管。《京華時報》的主管單位系正部級的人民日報集團，人民日報由中共中央書記處直管。
而中共北京市委宣傳部，名義上只是正局級單位。這種從高級主管單位劃到低級主管單位、從中央主管單位劃到地方主管單位的個例，在中共以往的傳媒管理中，都不曾有過。
兩份報紙為何要劃歸北京市委來管理？
文章指出，這背後涉及由來已久、錯綜複雜的央地關係。兩報所有權、管理權的移交，正是北京市與中央機構之間角力的結果。
北京當局憚於兩報「中央身份」
作者分析，通常來說，一份報紙在其所屬地域，必須由當地黨委直接或間接來管理，如此受制於宣傳部的本地媒體，則無法刊發本地的負面報導。而中國的新聞人共同體在2004年前後形成一個「異地監督」的鬆散默契：即互相去對方所在地報導負面新聞。在2008年奧運會後，多個省市私下抱怨「異地監督」這種媒體行為難以監管，導致負面新聞頻出。中宣部即規定，報紙不得做異地監督。事實上在實際操作中，異地監督仍然普遍存在。
但是，總部在北京的《新京報》和《京華時報》，對北京市的新聞報導，則不在「異地監督」範圍之列，因為這兩份報紙是「中央級媒體」，北京市委無權管理。這種「在北京卻不歸北京管」的現象，一直讓北京地方當局大為撓頭。
兩報對北京的負面報導，成為懸在北京市上空的變相的「異地監督」。在全國範圍看，獨有北京市管不了轄區內的《新京報》和《京華時報》。《新京報「中央」身份，一直未有更為強硬有效的策略。
維穩壓倒一切
那麼，兩「京報」的上級機構《人民日報》、《光明日報》，又如何願意放手旗下這樣的盈利企業？
西貝認為，在當前體制下，在劃歸這兩份報紙之時，「維護社會穩定」必是一個非常重要的理由。穩定既然可以壓倒一切，自然可以壓倒這兩家的利潤。至於這兩家如何退股、與北京市委如何移交資產，其利益分割如何，則無須贅述。倒是兩報變更主管後，媒體表現更值得期待和觀察。
