臨時性機構多如牛毛，是否為折騰人民而存在？

作者：凌若冰發表：2010-05-09 22:00

【看中國通訊員凌若冰綜合報導】據南方週末5月5日報導，現在在中國大陸，有許多臨時性機構。如：拆遷辦、糾風辦、節能辦、小汽車競價拍賣辦、生豬辦、清欠辦、節慶辦……但是這些機構的設立，卻沒有法律依據的。

1997年，國務院頒布了《國務院行政機構設置和編製管理條例》，規定了「國務院議事協調機構」的設置，但沒提到臨時機構。不過，第二年頒布的相關通知，卻仍使5用了「國務院議事協調機構和臨時機構」的提法。

到2008年，在國務院的文件中，「臨時機構」這一名稱已經取消——當年公布的《關於深化行政管理體制改革的意見》中，未曾出現這一「稱呼」。

任進認為，從文件的提法看，這些臨時性機構名義上已經不存在了。

現實中存在的諸多臨時機構，和議事協調機構的界限相當模糊。

臨時性機構用錢奢侈，無人監督

今年3月，有網友描述了湖南省永州市冷水灘區的臨時機構之奢侈：大小臨時機構達200多個，每年增加財政負擔支出5000多萬元——包括固定補貼、節假日加班補貼、未休公休假補助、食堂伙食開支、小車費用、辦公開支、招待開支、跑項目開支，以及年終獎金等。

事實上，早在這些臨時機構被公開前，時任冷水灘區紀委副書記、監察局長的胡柏艷就曾撰文說，臨時機構已成監管的薄弱環節——臨時機構因其性質「臨時」，外部監管缺位；且這些機構，一般是由各級帶「長」字的領導牽頭組織，無人敢監督。

另一方面，臨時機構的抽調人員與原單位暫時脫鉤，對他們的管理較為寬鬆，人員來去、換崗頗為頻繁。同時，臨時機構經常是為某一重要任務而專門設立，可以「特事特辦」，擁有超出各職能部門的權力。「有的議事協調機構開會，與政府專題工作會議、領導辦公會議沒有太多區別。」任進說。

臨時性機構拆遷辦，老是折騰人民

3月19日凌晨，河北省廊坊市經濟技術開發區一村委會大院被挖土機強行拆毀。村民隨後將不明人員及車輛扣留並報警。來人自稱開發區管委會拆遷辦的，半夜開動挖土機是在「執行公務」。

2009年，江蘇省鎮江市全市正在大規模拆遷，拆遷辦夥同黑社會把李家大山拆遷戶打成重傷的事件，只是其中一例。

自2009年10月起，在成都突然被人通知要被拆遷，接著小區內經常有掛著牌子的拆遷辦人員進出小區，騷擾住戶，同時在2010年1月小區物管受到拆遷辦施壓而撤離，這時拆遷辦人員每日白天黑夜肆無忌憚的進出小區騷擾住戶。

2009年3月晚同時有兩戶居民被滬寧鐵路鎮拆遷辦帶領十多人上門暴力毆打。

不知道中國政府設立那麼多臨時性的機構，其目地是為服務人民而存在，還是為折騰人民而存在？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

来源:看中國

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