「用工荒」發生的前前後後

作者：林小舟發表：2010-03-03 23:27

【看中國記者林小舟綜合報導】2009年歲尾，中國的工人入選美國《時代》雜誌，被列為唯一的群體性年度人物榜。《時代》總編輯理查德•斯坦格爾說，「幾乎每年，中國對全球經濟的發展都至關重要。沒有中國工人，就沒有中國8%的經濟增長，世界經濟也會處於最糟糕的境地。所以中國工人是觀察中國對世界影響的一個角度，這種影響實在是無法估量。」

而時值兩個月後，中國東南至中部地區的勞工市場告急，到處出現「用工荒」的現象，各種普通工和技工大概缺口在200萬左右。在這個人口13億的大國出現「用工荒」的問題原因何在，眾說紛紜。

一、節假日返鄉經濟回暖

自2008年世界經濟危機以來，東南沿海的大量私營企業受到影響紛紛倒閉。僅廣東一省就有將近7萬的中、小企業倒閉，導致原在東南部謀生的農民工返鄉另謀出路或轉移到其他地區尋找就業機會。保守估計失業人員達到2000萬。

談到農民工，是中國社會的特殊現象。因為中國共產黨執政以來的行政劃分將人們由居住地劃分為城市戶口和農村戶口。由於城市與農村政策的嚴重傾斜，原來共產黨賴以建政的基礎農村實際上已經成為一個共產黨的原材料倉庫和廉價人力資源庫。

根據國家統計局的數字，2009年年初，中國共有農民工2.25億人，其中1.4億農民工背井離鄉外出打工，留在本鄉鎮謀生的有0.85億。而外出打工的1.4億農民工中，每年臨近元旦和農曆新年期間從中國東南部返鄉過節的農民工最多，佔62.4%。其中從廣東省返鄉過節的農民工佔24.6%；從長江三角洲返回的農民工佔17.2%。

而2010年初，珠三角和東南部沿海省份的中小企業，經過一年的調整，隨著國際經濟形勢的和緩，一些外貿加工型的企業陸續接到訂單，勞工供需的缺口，也直接引發了「用工荒」的現象。因此也不難理解因年節假日返鄉，以及企業倒閉所造成的農民工回流，是導致東南部出現「用工荒」現象的表面原因。

二、溫家寶解讀：農村形勢好

據說溫家寶注意到今年農民出來打工的比往年減少6%的現象時發表言論說，「如果由於農村經濟形勢好，生活條件有所改善，這種現象也是我們盼望的。」但根據中國人民大學的農業專家白南生在2007年的調查研究中發現，返鄉農民工中表示「不想再出去了」的只有1/4，絕大多數都是失業後被動回鄉的。

而農民回鄉後真正去種田的又更少。因為農村耕地大量被強征變為商業用地造成農民無地可種。從國家統計局公布的數字來看，2000年擁有耕地將近19億畝，但到了2005年，國家發改委綜合司司長韓永文表示，「最近幾年來中國糧食播種面積連年下降，去年是14.91億畝。」（2005年1月31日《第一財經日報》）。短短5年，流失4億畝耕地。而近幾年來，耕地強征事件達到高峰，農民為保護賴以生存的土地而走上維權道路的時有所聞。農民工回鄉種地，又有多少土地可以供他們耕種呢？據白南生的調查：11.2%農民工回流後仍然在家鄉附近打工，2.7%從事非農業活動（攤販等），只有1.6%搞種植、養殖業。因此，溫總理解釋「用工荒」是由於農村經濟好轉的看法也許只是一廂情願。

三、低工資高稅收

目前，中國的農民工以及普通就業人員的低工資現象，已經成為中國經濟結構失衡，內需拉動不足的最重要原因。

中國獨立學者劉植榮最近發表的一篇文章——《世界工資研究》中揭露：「中國最低年收入不到世界平均水平的15%，全球排名第159位，最低工資甚至低於32個非洲國家。」而在全民普遍低工資的情況下，中國的稅收卻在20年裡狂漲三十倍，遠遠超過中國GDP的增長率；與此同時，醫療費用的增長在20年內已達到100~200倍。根據劉植榮的研究，中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均為58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%；而中國公務員工資是最低工資的6倍，世界平均是2倍；中國國企高管的工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國行業工資差高達3000%，世界平均則是70%。劉植榮指出，中國工資存在的主要問題是沒有工資制度，特別是國家公務員工資，每次都沒有經過人民的同意便悄悄漲薪。這也是造成中國財富極端兩極分化的主要原因。

四、產業結構不合理提前進入「老齡化」

清華大學就業保障研究中心主任楊燕綏認為中國的產業比重仍偏向低端生產、勞動密集型為主，可供高教育層次人才選擇的企業數量和崗位不多，整體存在著結構問題。據中國社科院的一份統計報告表明，大學畢業生和農民工的工資待遇愈來愈接近；農民工搶手，大學生過剩，這說明中國在總體勞動力布局方面存在著結構性的問題。而以上結論所揭示的中國當前的產業結構和勞動力布局也是中共建政以來長期一直存在著的問題，所以「用工荒」在每年的農曆新年後均會出現。

但是為何今年的「用工荒」如此嚴重呢？除了「危機後，經濟環境回暖」和「人力市場低薪逆向條件」外，還有另外一個原因——中共長期奉行的一胎化人口生育政策，在近年已經促使中國逐步進入老齡化社會。由國家人口發展戰略研究課題組發布的《國家人口發展戰略研究報告》顯示：40歲以下的農村青壯年剩餘勞動力，絕對數隻有5212萬。勞動年齡人口增長速度也越來越慢，2013年前後將達零增長。

這一報告建立的預測模型顯示，最早在2009年，中國就將出現勞動力整體供給不足。而作為中國經濟發展奠基石的中國農民工的總供應量，也會逐年減少。如此看來，「用工荒」有沒有找對問題根源恐怕還會是個問題，繼而影響中國經濟的長遠發展。

来源:看中國

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