發表時間： 2009-08-13 03:36:00作者：羅道海
數據顯示，2007年，湖南漵浦縣地方財政收入1.7億元，財政支出卻高達7.86億元。漵浦有43個鄉鎮，因此設立了8個辦事處，每一個辦事處管理4-6個鄉鎮，總攬各個鄉鎮的事務。辦事處有個怪現象，領導普遍要比下屬多。
湖南省漵浦縣行政機構林立，有的辦事處及機構，領導職數遠遠高於職工數。面對行政人員臃腫的情況，漵浦縣財政負擔究竟有多重，行政運行成本又有多高呢?
縣政府設8個辦事處 領導比職工多
漵浦縣行政機構中，有外縣沒有的一個結構——辦事處。
這個辦事處並非街道辦事處，而是設立在稍大點的鄉鎮所在地，是縣委縣政府的一個派出機構。因漵浦有43個鄉鎮，因此設立了8個辦事處，每一個辦事處管理4-6個鄉鎮，總攬各個鄉鎮的事務。辦事處有個怪現象，領導普遍要比下屬多。
有意思的是，記者在低莊辦事處採訪時，竟然找不到領導的辦公室。值班人員說，一般情況下只有一個領導值班，有什麼事電話聯繫就成。記者查閱漵浦幹部聯繫手冊，發現辦事處黨委成員有14位，而該辦事處的實際職工加起來遠遠達不到這個數，除去站所人員，普遍也就兩個秘書而已。
知情者介紹，辦事處副書記和黨委委員一般是副手，年紀在45歲到50歲之間。有一個慣例是，辦事處的副書記原本是鄉鎮書記，而黨委委員原本是鄉鎮鄉長或鎮長。
縣局都在鄉鎮設「七站八所」
漵浦縣的「七站八所」更是有名。記者探訪水東和低莊兩地，只要是在政府機關駐地，到處可以看到駐站機構的牌子，環保、安檢等等。而當地人熟知的七站八所更是隊伍龐大，林業、財政、計生、國土、經管、農機、畜牧等等行政部門均在鄉鎮設有派出機構，稱之為站或所，這些站所云集了大量吃財政飯的人員。
如今，漵浦縣正在實施「七站八所」的改革。也就是將縣政府機關的駐站人員統一劃歸到鄉鎮管理，但是人員的工資仍有縣財政負責管理，有人稱「這一改革並不能改變該縣臃腫的行政人員，只是從一個機構劃歸另一個機構而已」。而這些站所工作人員，上班也是「三天打魚、兩天晒網」。
當地幹部總結，漵浦縣的行政機構有兩大共性。一是有財政之外的經費來源多，職工數就多。知情者介紹，房產局之所以職工數龐大，是因為可以收取房產費，水利局也有小型水電站的部分經費保障，電力部門也是如此等。二是只要有條件就設立鄉鎮站所。如縣文化局有幹部職工257人，其中局機關僅16人、鄉鎮文化站43個(工作人員55人)，下屬二級機構8個(工作人員186人)。
行政運行成本主要靠上級撥款
大家普遍反映，漵浦的行政人員待遇與懷化相比，相差千元左右。知情者分析，這是因為縣級吃財政飯的人員多了後，加之縣裡缺少有實力的企業，因此待遇普遍低下。
數據顯示，2007年，漵浦縣地方財政收入1.7億元，財政支出卻高達7.86億元。2008年，漵浦縣一般預算收入超過2億元。養活龐大的吃財政飯人員，主要還是依靠上級撥款。
多名當地幹部回憶，縣領導曾在大會告訴大家「全縣吃財政飯的人數高達3萬人左右」。
漵浦為杜絕財政供養人員吃財政「空餉」，從2008年6月5日起才對全縣機關事業單位離崗人員進行了一次全面清理，截止7月18日，全縣共查實在編不在崗人員749名，而截止10月底，已累計清理出在編不在崗人員達1354人。
懷化廉政網的一則消息稱，今年初，漵浦縣紀委牽頭組織相關單位對該縣所有臨時機構設置及補助發放情況進行了全面的調查。通過清理規範，該縣現有近20個臨時機構可減少5成，全年可節約財政資金百餘萬元。
有研究者調查稱，漵浦鄉鎮、行政村設置多，規模小，經濟基礎薄弱;鄉鎮財政供養人員多，行政運行成本高，財政負擔重。
湖南省漵浦縣行政機構林立，有的辦事處及機構，領導職數遠遠高於職工數。面對行政人員臃腫的情況，漵浦縣財政負擔究竟有多重，行政運行成本又有多高呢?
縣政府設8個辦事處 領導比職工多
漵浦縣行政機構中，有外縣沒有的一個結構——辦事處。
這個辦事處並非街道辦事處，而是設立在稍大點的鄉鎮所在地，是縣委縣政府的一個派出機構。因漵浦有43個鄉鎮，因此設立了8個辦事處，每一個辦事處管理4-6個鄉鎮，總攬各個鄉鎮的事務。辦事處有個怪現象，領導普遍要比下屬多。
有意思的是，記者在低莊辦事處採訪時，竟然找不到領導的辦公室。值班人員說，一般情況下只有一個領導值班，有什麼事電話聯繫就成。記者查閱漵浦幹部聯繫手冊，發現辦事處黨委成員有14位，而該辦事處的實際職工加起來遠遠達不到這個數，除去站所人員，普遍也就兩個秘書而已。
知情者介紹，辦事處副書記和黨委委員一般是副手，年紀在45歲到50歲之間。有一個慣例是，辦事處的副書記原本是鄉鎮書記，而黨委委員原本是鄉鎮鄉長或鎮長。
縣局都在鄉鎮設「七站八所」
漵浦縣的「七站八所」更是有名。記者探訪水東和低莊兩地，只要是在政府機關駐地，到處可以看到駐站機構的牌子，環保、安檢等等。而當地人熟知的七站八所更是隊伍龐大，林業、財政、計生、國土、經管、農機、畜牧等等行政部門均在鄉鎮設有派出機構，稱之為站或所，這些站所云集了大量吃財政飯的人員。
如今，漵浦縣正在實施「七站八所」的改革。也就是將縣政府機關的駐站人員統一劃歸到鄉鎮管理，但是人員的工資仍有縣財政負責管理，有人稱「這一改革並不能改變該縣臃腫的行政人員，只是從一個機構劃歸另一個機構而已」。而這些站所工作人員，上班也是「三天打魚、兩天晒網」。
當地幹部總結，漵浦縣的行政機構有兩大共性。一是有財政之外的經費來源多，職工數就多。知情者介紹，房產局之所以職工數龐大，是因為可以收取房產費，水利局也有小型水電站的部分經費保障，電力部門也是如此等。二是只要有條件就設立鄉鎮站所。如縣文化局有幹部職工257人，其中局機關僅16人、鄉鎮文化站43個(工作人員55人)，下屬二級機構8個(工作人員186人)。
行政運行成本主要靠上級撥款
大家普遍反映，漵浦的行政人員待遇與懷化相比，相差千元左右。知情者分析，這是因為縣級吃財政飯的人員多了後，加之縣裡缺少有實力的企業，因此待遇普遍低下。
數據顯示，2007年，漵浦縣地方財政收入1.7億元，財政支出卻高達7.86億元。2008年，漵浦縣一般預算收入超過2億元。養活龐大的吃財政飯人員，主要還是依靠上級撥款。
多名當地幹部回憶，縣領導曾在大會告訴大家「全縣吃財政飯的人數高達3萬人左右」。
漵浦為杜絕財政供養人員吃財政「空餉」，從2008年6月5日起才對全縣機關事業單位離崗人員進行了一次全面清理，截止7月18日，全縣共查實在編不在崗人員749名，而截止10月底，已累計清理出在編不在崗人員達1354人。
懷化廉政網的一則消息稱，今年初，漵浦縣紀委牽頭組織相關單位對該縣所有臨時機構設置及補助發放情況進行了全面的調查。通過清理規範，該縣現有近20個臨時機構可減少5成，全年可節約財政資金百餘萬元。
有研究者調查稱，漵浦鄉鎮、行政村設置多，規模小，經濟基礎薄弱;鄉鎮財政供養人員多，行政運行成本高，財政負擔重。
