文章又進而分析，"猻政府"的有序運作，取決於權力來源的合法性。他們行使的公共權力全部來自主人唐僧的委託與授權，權為"僧"所授，公民唐僧可以隨時收回授權，將"猻政府"罷免。事實上，孫"總統"就曾幾次丟官下野回到花果山，也算得上幾度沉浮幾度出山了。但"猻政府"從來不敢高喊著為人民服務的口號，對公民唐僧濫用權力，他們不曾以"有唐僧國特色"作藉口限制或取消主人唐僧的公民權利，即便公民唐僧文化不高、是非不辯、甚至人妖不分，"猻政府"也不敢趁機對其進行教育、批評和普法宣傳。比如不曾教育唐僧熱愛政府、感激政府，更不敢要求唐僧把孫悟空稱作"萬歲"、 "大救星"之類，甚至也不敢以公民唐僧沒有什麼本事為由，宣布由孫悟空實行一"猻"專政，永不動搖。主權在民，天賦人權，公民與政府之間的關係本來就是這樣的，天經地義，容不得半點囉嗦。
孫悟空為啥那麼聽唐僧的話？連小孩兒都答得出：因為孫悟空頭上有緊箍咒！這話說到點子上了。維持正常師徒關係的關鍵，不是孫悟空的口頭保證，不是孫悟空對唐僧的熱愛和尊敬，更不是靠孫悟空的廉潔自律，而是孫悟空等三人頭上的那道"緊箍咒"，這就是制度安排。如果說主權在民，權為民授是建立現代憲政文明的基本原則，那麼箍在政府頭上的那道"緊箍咒"就是憲法。憲法是公民用來限制政府的"緊箍咒"，離開憲法的約束，世界上沒有任何一個政府會甘心"為人民服務"。在《西遊記》中，如果沒有那一圈"緊箍咒"套在"猻政府"的頭上，再高妙聖潔的民主理念，再美好動聽的執政口號，再信誓旦旦的莊嚴承諾，到頭來只怕仍不免枉然。事實上在《西遊記》中，每次孫悟空覺得"頭疼"時，就總想把"緊箍咒"拿掉，這和現代歷史上的獨裁者取消民主、恢復專制時，總是先宣布廢除憲法何其相似！
套在"猻政府"頭上的緊箍咒就是憲法，這是《西遊記》留給今人的政治隱喻留給今人的政治隱喻。
文章認為，但現代的專制已經學聰明瞭，一種是在開始時口頭宣布建立民主制度，但卻弄一個假"緊箍咒"套在自己頭上，然後說一套做一套，如此這般，"唐僧國"的公民在被政府欺負時再唸咒語，專制者依然無動於衷。
另一種更可怕的情況是，"緊箍咒"是真的，但一開始卻套唐僧頭上而不是孫悟空頭上。在這種情況下，孫悟空宣布實行一"猻"專政，永不動搖，唐僧也莫可奈何，就是反過來批評主人唐僧，教育唐僧熱愛孫悟空，讓唐僧歌頌孫悟空，唐僧也只得照辦。
試想一下，如果"唐僧國"也有一部像模像樣的憲法，但它是孫、豬、沙這個"猻政府"為唐僧量身定做，並套在唐僧頭上的，聽孫悟空喊"權為唐僧所用、利為唐僧所謀、情為唐僧所系"，你還能相信嗎？《西遊記》如果是這樣，那豬八戒不僅僅動輒喊叫分了銀子回高家莊過日子，說不定早和妖怪官商勾結，先把唐僧煮熟吃了。就連幾乎看不出什麼缺點的道德模範沙和尚，也說不定早從一身清廉、鞠躬盡瘁的"唐僧國"公僕，墮落成"忘記改造世界觀"、一不小心貪污巨額公款、包養二奶無數、臨了還攜公款潛逃西洋國的腐敗分子，或直接上山落草做了妖怪。孫"總統"就更不用說了，單是他花果山的大小猴兒們，就不知沐猴而冠，在"唐僧國 "謀取了多少頂烏紗帽，一猻得道，眾猴升天，個個成為在漂亮口號掩護下，通過權力尋租甚或明碼標價、公開索賄而率先暴富的大款了，到那時，花果山也變成髮廊林立、煙花無數的煙花山了。
所幸《西遊記》中的緊箍咒套在孫悟空的頭上，唐僧的西行過程才得以繼續，讓中國的童年得到許多快樂。
下篇："獸麵人"之喻
《西遊記》中令人印象最深的一個細節是，每當孫悟空等三個人身獸面者出場，僧俗民眾無不為之變色，爭相避走，驚呼妖怪！唐僧這三個公僕的獸面外表，是《西遊記》最為奇妙之處，也是另一個更深刻的政治隱喻。
西方有一句著名政治格言：政府是一種必要的惡。以美國為例，他們在贏得獨立戰爭後，各自散去，解甲歸田，並不打算在北美土地上建立政府。因為他們知道政府是一種惡，回顧歷史，對人類傷害最多、最大的不是自然界的力量，而是政府的力量。三年之後，他們又認識到了政府這種惡的必要性，迫於無奈，才建立了一個叫聯邦政府的機構。但在設計政府的法律框架時，因為擔心授權過大，日後反被政府欺負，55名負責起草美國憲法的代表，曾進行過曠日持久的激烈爭吵。直道他們認為可以用憲法這個"緊箍咒"牢牢捆住政府的手腳，使它俯首貼耳了，這才把政府建立起來。
權力具有獸性，是《西遊記》"獸麵人"的第一層隱喻。"唐僧國"的政府官員，全部由人身獸面的妖怪組成。作為公民的唐僧，的確有許多缺點，但他一開始就生成人的模樣，是作為人而存在的；作為"猻政府"高官的孫、豬、沙，無論能力多大，都是獸的形態，是作為獸而存在的。他們雖然被人馴化，為了驅使，為人服務，但它們的獸性本質一刻也沒有改變，其獸性只是被 "緊箍咒"暫時約束住了。政府只有在受到"緊箍咒"控制的情況下，才會為人民服務。這其實是在暗示人們：人們雖然需要政府提供公共服務，但也隨時可能面臨政府的傷害。政府是一種必要的惡，權力的本質具有獸性，必須有一個可靠的"緊箍咒"套在政府頭上。《西遊記》更奇妙的是，在孫、豬、沙三個獸面象徵物中，權力越大離人的外形便越遠，權力越小離人的形象也就越近。比如比如危害最小的沙師弟，也相對更接近人的模樣。這就提醒人們，權力是極其危險的魔鬼，它具有獸的外形，要時刻對它保持警惕。美國政府就是在美國人民的高度警惕中度過了230多年，不致對人民造成大的危害。
政府不具人形，是《西遊記》"獸麵人"的第二層隱喻。在《西遊記》中，兒童用肉眼都可以看明白，"猻政府"的組成者不具人形。既然政府不具人形，它就不具備人的智力和思維活動。事實上政府只是人設立的機構，它沒有是非、善惡、美醜的判斷能力，不能作為價值判斷的主體。人通常所說的價值，包括正義、善等等，是屬於人所特有的。換言之，政府作為一個組織，它連基本的思維能力也沒有，它怎麼可能具備人所特有的認知能力？它當然不知道何為正義、何為善惡，它不可能、也不應該代替人並為人去做出價值判斷。能夠對此做出判斷的只有公民自己，事實上關於價值系統的所有概念，都是人逐步積累和建立起來的。政府是人設計出來，並為人服務的一個組織，它只能按人的要求工作，不能對人指手畫腳說三道四，不能告訴公民什麼是好的，什麼是壞的，什麼書籍可以出版，什麼書籍不能出版，什麼書籍可以閱讀，什麼書籍應該查禁，什麼電影可以看，什麼電影不能看，那個網頁可以打開，那個網頁必須屏蔽。這些事物之間的確存在好壞之別，但好與壞要由公民自己去判斷，後果也要由公民自己來承擔。政府只能為公民服務，不能為公民做主。"當官不為民做主，不如回家賣紅薯"，應該改為"當官敢為民做主，請他回家賣紅薯"！
公民可能選擇壞人為官，這是"獸麵人"的第三層隱喻。美國《獨立宣言》最令人驚嘆的，是公然表明人民有權隨時打倒政府。其實在《西遊記》中唐僧就是這麼做的，他有權隨時罷免"猻政府"。因為"猻政府"是公民唐僧設立的，之所以設立"猻政府"，目的就是要它為自己提供服務，當"猻政府"不能服務或不能很好服務、或者政府功能與他設立時的初衷不一致時，他就有權立即罷免。在"三打白骨精"一節，唐僧認為他的政府存在的目的，是為了追求正義和善，"猻政府"卻接二連三以正義的名義和高尚的目的而打死無辜平民，他就把本屆政府給罷免了。眾所周知這其實這是一樁天大的冤案。唐僧罷免"猻政府"，另選舉"豬八戒政府 "，結果導致白骨精發動恐怖襲擊，"豬政府"反恐作戰失利，使"唐僧國"公民遭受重大損失。必須承認，公民唐僧的確很愚蠢，目光短淺，貪圖眼前小利，把豬八戒這樣無能、貪婪、好色的人選舉為總統。但不能因此就說選舉不適合"唐僧國"，不能剝奪公民唐僧的選舉權，對唐僧實行專制。在《西遊記》中，唐僧發現" 豬政府"無能，就重新選舉，實現政黨輪替，政權和平更迭，孫悟空再次執政。這就是人們常說的"民主的代價"。民主雖有代價，但和唐僧一旦遭受孫悟空專制所帶來的損失相比，還是小得多。
在《西遊記》中，孫悟空、豬八戒、沙和尚作為妖怪已經被成功馴化，公民唐僧雖知道他們獸的前身，但他畢竟需要他們的能力，因而就用他們組成限權政府。他們在被馴化之後仍然不免人身獸面，這就需要一個緊箍咒了。一旦"猻政府"越權，或自以為是，企圖為民做主，把自己的好惡強加於民，就不免輕則懲戒，重則下課了。
憲政學者劉軍寧先生寫過一篇《文明即馴化》，指人類文明的歷史其實就是不斷馴化的歷史，一千年以前，人類在馴化自然方面成就突出，最近一千年來在馴化政府方面也成績不凡--這就是發明瞭憲法，並用憲法這個"緊箍咒"套住了政府。什麼時候把像猛獸一樣凶暴的政府用憲法套住了，人民也就在那一天獲得了自由。《西遊記》把這種抽象的憲政理論，演繹為妙趣橫生、連兒童也喜聞樂見的故事，使"獸麵人"成為現代法治政府的一個絕妙隱喻。
