國英數逾半不及格 不能畢業
此外，草案還新增畢業條件，高中生若國文、英文及數學三科的必修學分，有二分之一以上成績未及格，就不能畢業，全案將影響所有高中生，尤其衝擊國、英、數較弱勢的學生。
另外，以往高中生有科目補考不及格，可在暑假重修，但教育部將以行政命令要求全國高中，從九月新學年起，高中生若有科目不及格且補考未過，將不能暑修，而必須重讀該科，亦即須跟學弟妹一起上課。草案也明訂，補考不及格學分數要計入學年成績中，當學年學分數二分之一不及格，就須重讀一年。
不及格補考又被當 必須重讀
"大學指考七分就能上大學"引發各界抨擊高中生素質，劉揆一度提出高中畢業會考構想，但各界認為不可行後，教育部又著手修改"高級中學學生成績考查辦法"，將大幅增加高中生畢業的困難度。
教育部表示，目前高中生只要修滿一百六十個學分、每學年學業總平均成績及格，以及未被記滿三大過，符合這兩個條件就可拿到"畢業證書"；五年還是不及格無法畢業，也可拿到"修業證明書"。這兩種證書都可以在當年報考大學，亦即就算高中沒有合格畢業，也可以上大學。
依教育部研擬的新制，畢業條件將增為三項，除須修畢一百六十個應修學分、每學年學業總平均成績及格，及德行評量未被記滿三大過外，未來還將新增一項：國文、英文及數學各科的必修學分數，須有二分之一以上成績及格，亦即高中三年六學期中，只要國文或英文有三學期必修未及格（十二學分），數學有兩學期必修未及格（八學分），就無法畢業。
重取得考大學資格 研議配套
此外，未來三項條件都合格者才能拿到畢業證書；總成績合格，但國英數不符標準或記過太多，只能拿到修業證明書；若連第一項的學業總成績都無法及格者，未來就只能拿到新設的"成績證明書"，將無法用在當年考大學。至於要如何補救學習，才能取得考大學的資格？教育部則還在研議中，新修法內容預計六月底公布。
教育部官員說明，國英數為基本學力，高中畢業生起碼要學會高中程度的國英數；現在高中生只要成績勉強混過，就算沒拿到畢業證書，還是可以考大學，並不合理，因而新增不可當年考大學規定。不過，家長團體則痛批這項規劃"太離譜"，質疑各校成績標準不一，很不公平；但也有高中校長及老師表示肯定，認為將有助提升高中生素質。
