核心提示：據廣東雷州市財政局工作人員透露，全市所有鎮、街總共欠款高達3億。目前在雷州市經濟屬中等的紀家鎮欠債700多萬，鎮長和鎮委書記，每到年關都要躲避債主上門討債。據悉，雷州全市共欠賬13億，這包括鎮政府的3億元、以及各個部門的欠債，其中教育負債高達5億。
「黃鎮長，我是來要帳的。」楊良推開房門開門見山地說。
「我知道，過幾天安排給你。」黃鎮長回應。
「鎮裡欠很久了，這次應多還一點。」楊良繼續道。
「知道欠很久，但鎮裡窮只能慢慢還。」黃鎮長接著說。
4月下旬，回憶起去年臘月20日上午9時，與雷州市紀家鎮鎮長黃立駒的這段對話，楊良深感無奈！紀家鎮政府，目前還欠他2萬多元的汽油費。
鎮長書記年關躲債
「我們都是年前去找他，去之前還要打聽好他何時在?」多年的討債經歷，讓楊良越來越能抓住官員的行蹤:「年前政府收糖廠管理費，有錢。」去年春節前的那一趟，楊良也沒有白跑，七天後他收到鎮政府償還的2000元欠款。
「過春節最難受。」自2005年上任以來，黃立駒每年春節，都要接待幾十位像楊良這樣的債主！,黃立駒向南方農村報記者坦言:「我也想躲,但最終還是要面對。」
「他們來一個我們就給一點，債主太多了我們只有慢慢還。」黃立駒說道。
2005年鎮政府交接時，紀家鎮政府總共欠賬800多萬。經過幾年償還，目前仍欠債700多萬元。
「春節前，我早就躲起來了。」
同樣債務纏身的松竹鎮鎮委書記翟澤淵，4月24日向南方農村報記者講到:「他們還有糖廠管理費，我們什麼都沒有沒法和債主交代。」
據翟澤淵介紹，松竹鎮僅教育欠債一項就高達100萬元。全鎮究竟欠多少債，翟澤淵坦言:「沒有統計,也不敢統計?」。
據翟澤淵介紹，松竹鎮債務分5種:
第一是教育負債。僅松竹二中就欠100多萬的基礎建設費；其次是水利欠債。主要是水渠、排灌維修所欠的債；其三是工資欠款。
目前，鎮政府尚欠2003年下半年鎮供幹部6個多月的工資，總共30多萬。
第四是幹部差旅費、部門費。「欠費單都在債主手中保留著，具體有多少錢都不知道。」部門費，是各部門維持運作所欠的帳，如:徵兵費等。最後是其他負債，主要是欠私人的債務等。
不僅紀家鎮和松竹鎮債臺高筑，雷州市21個鎮、街絕大多數都有欠款！據雷州市財政局預算股股長符國棟介紹:全市所有鎮、街總共欠款高達3億，這還不包括統計到各個部門的鎮一級機關的欠債。
月初有電月尾缺電
事實上，鎮政府不僅債臺高筑，就是日常運轉也比較困難。
在雷州市經濟屬於中等的紀家鎮政府，每年除了上級政府補助以外，還可以收取60萬元的糖廠管理費、以及10多萬元的土地承包款。這部分收入除了維持日常開支以外，還能保證全鎮60多位幹部，每月400元的補助。
黃鎮長介紹:就算加上補助,自己一個月的工資才1700元。黃立駒1992年參加工作，現為正科級。由於錢少，全鎮編製80多人如今還缺編20人。
除了維持正常運轉之外，紀家鎮還可以拿出一部分錢用於償還債務。去年該鎮共還債25萬，2005年以來累計還債100多萬，但按鎮裡目前的收入，還完所有債務至少還要30年。
如果說，紀家鎮能維持日常運轉，松竹鎮則是舉步維艱。
松竹鎮每年的資產收入只有1萬多元，幾個小糖廠的管理費也:「只夠給政府工作人員每人發20斤糖」。由於收入少，松竹鎮科級幹部每月才有400元補助，股級幹部只有50元，其他科員則沒有補助。
據翟澤淵介紹:2005年接任時，鎮府賬務上只有2000元。如今，除年底20萬元省專項補助外，鎮政府每月，僅有市政府所給的7000元辦公經費。全鎮日常開支，僅電費就要2000多元。
「現在是買卡用電，月初有電，月尾缺電。」翟澤淵坦言。
鎮政府，除日常開支以外還要支付幹部駐站補貼、考核獎勵、接待費以及專項配套等。專項配套包括:糧食補貼、合作醫療的複印費、茅草房改造照相費等。
「上面補貼越多，我們支付的中間費用就越多，幹部的意見越大！」翟澤淵坦言道:「我們的服務質量肯定不好，因為我們沒有錢。」
如今，黃立駒和翟澤淵的最大希望就是:「上級政府能幫忙解決歷史債務」。
雷州全市共欠賬13億
「不論欠誰的帳,都一定要還。」4月23日，在雷州市財政局局長吳玉，坦誠地告訴南方農村報記者:「關鍵是誰來還錢?」
其實，從2003年稅費改革後，全省每年都要對各級政府的債務進行統計。但5年過去了，省政府仍未明確債務統計的目的。
「開始大家以為統計後，省裡就會埋單。可是這麼多年仍沒有消息，大家都失望了！」符國棟坦言。
據符國棟介紹:省政府每年都在對賬務統計標準進行修改，修改的方向是逐漸明確賬務分類、分離政府欠債和單位欠債。
事實上，省政府也曾明確要求，有能力的地方政府要根據實際情況，成立還債基金，定期償還部分債務。但這在部分經濟不發達，財政收入少的政府則難以實施。
據符國棟介紹:雷州市目前人口為140多萬,，去年財政收入才2.5億元，而財政支出則大於這個數據。「市政府自己償債都困難，更沒能力支持下級政府。」
不僅鎮一級歷史負債多，雷州市村一級和市一級也負債纍纍！
據翟澤淵介紹:僅松竹鎮村一級欠債就高達1000多萬元！符國棟則透露:雷州市共欠賬13億，這包括鎮政府的3億元、以及各個部門的欠債，其中教育負債就高達5億。
符國棟還透露，所欠債務中大部分都是銀行的錢，私人債務比例較小。這些債務主要是教育欠債，和基礎設施建設所欠工程款，基金會也是一個重要組成部分。迄今為止，雷州市政府所欠省政府用於償還基金會的欠賬，也高達3500萬元！
