關鍵詞搜尋已經成為現代網路的重要服務,國內知名的搜索引擎百度受到業者控訴,如果不支付相關費用,則網站將在百度搜索中「永不見天日」,為此,業主憤而控告百度違反反壟斷法。國內對於百度的競價排名多有詬病,然而在制約手段的建立上缺乏因應措施。業界專家憂心:若搜索控制輿論沒有相關的法律法規制裁,總有一天,網路自由也將會淪為資本的附屬品。
根據統計資料,2008年第2季百度佔據64.4%的中國搜索引擎市場,並於第3季,成長至中國搜索市場近三分之二。百度日前(10月23日)發布新聞表示:已經在中國搜索引擎市場穩穩佔據70%以上。大陸民眾習慣沒事喜歡「百度」一下,顯示其重要的影響力,業主的網站能否在百度上被搜尋到,存亡攸關。
百度憑藉搜索引擎的霸主地位,對未付費的網站進行「遮蔽」的動作,也就是讓該業主網站在百度上不會被搜尋到。此外,早在2005年,網路上成立「反百度聯盟」,該聯盟的負責人表示,他曾經因網站被遮蔽而向百度詢問,對方卻回覆:只要繳交人民幣6000元的費用就可以解禁,而且一年內不會再有被遮蔽的事情發生。
另有一家醫院在停止與百度的合約之後,網站就不曾出現在百度上,但在其他搜索引擎如:Google、Yahoo!上排名卻都是第一名,醫院迫於無奈恢復與百度的合約後,網站就又「神奇地」可以被搜尋到了。不過,百度企業市場部總監舒迅曾否認「遮蔽」收費一事,僅說明雖然百度收錄的中文網站數最多,但並不是每一個網站都會被收錄到。
有網站不甘心僅是因為降低每個月支付給百度的「競價排名」費用,就被「遮蔽」,反應後也得不到響應,為突破窘境,決定控告百度反壟斷法,申請對百度濫用市場支配地位的反壟斷調查。而這也是大陸地區在實施反壟斷法以來,第一起針對網站的案例。但是因為沒有相關前例可追尋,大陸政府如何審判,以及如何化解新技術帶來的法律難題,成為業界關注的焦點。
其實百度的遮蔽事件早就有跡可循,之前大陸毒奶粉事件爆發後,即有媒體踢爆百度曾收受人民幣300萬元,幫助三鹿奶粉隱藏真相,並在當時引發一陣撻伐。
北京市邦道律師事務所李長青律師認為,百度對其他網站的封殺,是濫用市場支配地位的行為,造成兩個嚴重的社會後果:其一、百度的封殺行為在實際上消滅了許多網路經濟中的市場競爭主體,從根本上破壞了公平的市場競爭秩序,嚴重損害了社會主義市場經濟的活力;其二、出於商業目的人工干預搜索結果的行為損害了社會大眾的利益,不符合公眾對於信息公開、客觀的要求。其行為與敲詐勒索無二。這種網路霸權主義,不僅應該受到道義上的譴責,而且應該受到行政和法律的制裁。
中國政法大學副教授吳景明則說明,中國《廣告法》第13條規定:廣告應當具有可識別性,能夠使消費者辨明其為廣告。而搜索行業的競價排名未能被明確劃歸到廣告範圍,類似搜索引擎這類新技術應用帶來的問題該如何適用法律,目前尚無定論,突顯出我國相關立法的滯後。