據美國報導，美國公民及移民服務局正考慮要求1979年至1989年間發放的卡持卡人，到移民服務局以舊卡換新卡，雖然舊卡並未過期，但也將被宣布作廢。移律師表示，此舉已在移民小區引起恐慌，因為許多綠卡持有者擔心移民服務局以換卡式，抓住綠卡持有人的一些毛病，如犯過一些輕罪或其它問題，而在換卡過程中，將上門來的持卡人逮捕並遞解出境。
1989年之前的美國綠卡，還沒有電子數據，指紋是打在紙上，沒有留在計算機數據。移民服務局表示，舊卡因為沒有先進的電子數據，容易被人偽造。新卡在安全方面舊卡先進許多。因此，以舊換新主要基於國家安全的考慮。
據估計，1979至1989年間發放的綠卡，大約有75萬張，這些綠卡持有人都面臨要重新換卡的麻煩。
但移民律師張軍表示，以舊換新一方面過程複雜，例如要經過移民服務局及聯邦調局的背景調查，要按電子指紋及照相，其過程與申請公民入籍幾乎差不多。二是移民小區已開始恐慌，因為1989年前的綠卡持有人，在過去將近30年時間內，有些人犯過輕罪，也有些人有家庭暴力或未提供子女撫養費等問題。換卡申請人如到移民服務局換卡時被查出有以上問題，正好"自投羅網"，被移民執法官員抓住，輕者不允許換卡，重者遞解出境。
他說，在審理過程中，很可能有些人因姓名背景調查而被耽誤，也有些人會被移民官拒絕而換不到新卡。張軍建議，需要換綠卡的人，都已符合在美國居住五年以上的規定。既然換綠卡的過程與申請公民入籍不相上下，還不如一次申請入籍，成為公民後，手上有了投票權，將票投向同情、支持移民的候選人，發出聲音。
他說，目前有些州、縣自行制定法律，限制綠卡持有人的福利。在這種情況下，符合入籍條件的華人，還是趕緊申請入籍為好，免得再申請換新卡，卻得不到更多的福利與權益。
亞太法律中心移民律師吉田(Mark Yoshida)表示，舊卡換新是政府收緊移民的手段之一。但反對非法移民活躍份子柯爾(Barbara Coe)認為，移民小區持有綠卡的人士中，有相當部分有暴力犯罪前科，通過換卡可以將這些人抓出來。
