發表時間： 2007-01-08 05:50:11作者：
從今年開始，黑龍江省各地重點高中招生，將實行配額制，以增加農村學生到重點高中上學的機會。下面是自由亞洲電臺記者含青的採訪報導。
據《新京報》報導，以往黑龍江省重點高中招生是完全按照分數高低進行錄取的，但是，因為不少農村地區教學質量相對滯後，導致農村學生到重點高中上學的機會相對較少。從今年開始，黑龍江省各地重點高中招生，將實行配額制，把招生指標按照不同比例分配給普通初中進行招生。《新京報》的報導說，在目前各個地方都在想方設法扶持重點中學的時候，黑龍江省的這一做法，有利於教育公平。就此，本臺記者採訪了在安徽合肥一所高中任教的陳老師，他說，重點高中招生實行配額制的辦法，幾年前就開始在不少地方實行：
「把重點高中的一部分名額分到包括薄弱學校的一些學校。每個學校一年給一兩個名額，達不到重點線，也可以上重點學校。這種事情是很多年就在搞了，現在存在的問題是中國的什麼重點學校、重點班，從法律角度講是想把這個情況取消掉。但現在想取消重點學校，就把名額下放，實際上就是一個妥協性的方案。」
《新京報》援引有關評論人士的話說，黑龍江省的配額制起到了一石三鳥的作用，一方面承認名校的客觀存在以及其提升教育質量的作用；另一方面遏制了借名校亂收費的現象；第三，它保證了更多的優秀貧寒學子進入高質量學校的平等受 教育權利。安徽合肥的陳老師認為並不盡然：
「對這些比較差的學校學生的學習積極性是有所提高，但是在我們這兒實行很多年了，好像並不是很見效。但是較差的學校有學生考上重點學校對學校的聲譽和學生的積極性都有影響，但是完全按分數就可能一個也考不上，但還是可以讓該校最好的兩個上重點學校。」
陳老師說，在中國城鄉教育差別巨大、師資不能自由流動的情況下，要在中國取消重點高中，還是遙遠的事情。
美國德克薩斯理工大學教育學院的藍雲博士說，重點高中是應當設立還是應當取消，實際上關係到教育理念，在這個問題上爭議很大，存在兩大系統：
「一個是美國這樣的，就是說每個人受教育的機會是均等的，不應該分重點學校；另外一個就是把教育作為培養精英的政策，像大多數歐洲國家和中國都是這樣，資源有限的條件下，怎麼最有效地利用資源來培養國家所需要的人才。美國的制度強調每個人受教育的平等權利，很難說哪個政策更好，如果說按照中國目前的教育資源，如果不大幅度地增加對教育的投資的話，很可能重點學校的制度還會維持很長時間。因為一杯水不多，平均分配就可能不能適應社會對人才的需要。」
藍雲博士說，據他所知，美國公立學校實施12年義務教育，就近入學，很少有所謂重點高中。但是，美國有許多高中都設有偏重不同學科的重點項目，使有能力和才華的孩子可以發展他們的專長。在中國目前的情況下，藍雲博士贊成國家政 策向弱勢群體傾斜：
「尤其在中國農村教育落後，資源不足，在這樣的情況下，起點就不一樣，你給一點政策的優先考慮是好的。」
藍雲博士說，他所在的德克薩斯州，在從高中進入大學的錄取過程中，也有類似的政策：
「一個學校最好的高中畢業生中的10％的學生申請任何一所州立大學都可以不被拒絕，這就是對農村邊緣地區或者貧困地區和少數民族集中地區的學生完全按高考分數就不會被錄取的學生的優先，州的規定是只要他們是所在學校最好的大學就一定要收的。有些人說這不公平，但是要看到這些孩子在開始的時候，在起跑線上就是不平等的，所以有點傾斜的政策我是贊同的。」
美國托萊多大學教授冉伯恭說，從長遠來看，隨著中國人平等意識的增強，重點學校政策可能會逐漸取消：
「中國會逐漸走向民主，那麼教育界、一般老百姓、學生家長也開始在為自己的利益說話，慢慢中央政府也會顧及人們的要求，將來重點學校可能會取消。因為任何學校都不應該受到國家任何的補助和津貼，應該公平競爭。」
但冉伯恭教授同時表示，不管是取消還是不取消重點高中，招生有配額還是沒配額，在中國目前城鄉差距和貧富差距懸殊的情況下，要真正做到教育公平很難。那麼怎樣才能逐漸減少和消除中國目前存在的教育不公平問題呢？美國德克薩斯理工大學教育學院的藍雲博士說，靠民間是沒有辦法解決的：
「義務教育就應該是政府的責任。除非政府是大幅度增加對教育的投資。其他再靠地方或者民間的政策想把偏遠地區和發達地區，城市和農村的教育平等起來幾乎是不可能的。」
安徽合肥的陳老師說，要解決中國的教育不公平問題，就應當 首先縮小在以下幾個方面所存在的巨大差距：
「一個是教育經費的差距問題，發達地區和落後地區的每個生源絕對額的差距就是幾十倍，人均教育經費的差距要減小；第二個就是老師報酬的差距要減小，東西部要差三五倍，最少比例不能超過十倍，發達地區教師一個月5000，最偏遠地區的教師就應該夠500，差距不能過大。現在整個國家就是差距過大的問題，國家能做到教育公平就要在差距方面有一個限額，因為城市教師待遇好，郊區的就往城裡走，農村的就往郊區走，農村的師資就越來越差，形成惡性循環，師資不能保證造成了農村教育水平差。」
陳老師說，教育要肩負起促進社會公平的使命，就要對教育資源有比較公平合理的分配。他說，中國政府近幾年加大了對中西部農村貧困地區的教育投資，但由於歷史遺留問題和欠帳太多，要真正做到教育公平還需要相當的過程。
據《新京報》報導，以往黑龍江省重點高中招生是完全按照分數高低進行錄取的，但是，因為不少農村地區教學質量相對滯後，導致農村學生到重點高中上學的機會相對較少。從今年開始，黑龍江省各地重點高中招生，將實行配額制，把招生指標按照不同比例分配給普通初中進行招生。《新京報》的報導說，在目前各個地方都在想方設法扶持重點中學的時候，黑龍江省的這一做法，有利於教育公平。就此，本臺記者採訪了在安徽合肥一所高中任教的陳老師，他說，重點高中招生實行配額制的辦法，幾年前就開始在不少地方實行：
「把重點高中的一部分名額分到包括薄弱學校的一些學校。每個學校一年給一兩個名額，達不到重點線，也可以上重點學校。這種事情是很多年就在搞了，現在存在的問題是中國的什麼重點學校、重點班，從法律角度講是想把這個情況取消掉。但現在想取消重點學校，就把名額下放，實際上就是一個妥協性的方案。」
《新京報》援引有關評論人士的話說，黑龍江省的配額制起到了一石三鳥的作用，一方面承認名校的客觀存在以及其提升教育質量的作用；另一方面遏制了借名校亂收費的現象；第三，它保證了更多的優秀貧寒學子進入高質量學校的平等受 教育權利。安徽合肥的陳老師認為並不盡然：
「對這些比較差的學校學生的學習積極性是有所提高，但是在我們這兒實行很多年了，好像並不是很見效。但是較差的學校有學生考上重點學校對學校的聲譽和學生的積極性都有影響，但是完全按分數就可能一個也考不上，但還是可以讓該校最好的兩個上重點學校。」
陳老師說，在中國城鄉教育差別巨大、師資不能自由流動的情況下，要在中國取消重點高中，還是遙遠的事情。
美國德克薩斯理工大學教育學院的藍雲博士說，重點高中是應當設立還是應當取消，實際上關係到教育理念，在這個問題上爭議很大，存在兩大系統：
「一個是美國這樣的，就是說每個人受教育的機會是均等的，不應該分重點學校；另外一個就是把教育作為培養精英的政策，像大多數歐洲國家和中國都是這樣，資源有限的條件下，怎麼最有效地利用資源來培養國家所需要的人才。美國的制度強調每個人受教育的平等權利，很難說哪個政策更好，如果說按照中國目前的教育資源，如果不大幅度地增加對教育的投資的話，很可能重點學校的制度還會維持很長時間。因為一杯水不多，平均分配就可能不能適應社會對人才的需要。」
藍雲博士說，據他所知，美國公立學校實施12年義務教育，就近入學，很少有所謂重點高中。但是，美國有許多高中都設有偏重不同學科的重點項目，使有能力和才華的孩子可以發展他們的專長。在中國目前的情況下，藍雲博士贊成國家政 策向弱勢群體傾斜：
「尤其在中國農村教育落後，資源不足，在這樣的情況下，起點就不一樣，你給一點政策的優先考慮是好的。」
藍雲博士說，他所在的德克薩斯州，在從高中進入大學的錄取過程中，也有類似的政策：
「一個學校最好的高中畢業生中的10％的學生申請任何一所州立大學都可以不被拒絕，這就是對農村邊緣地區或者貧困地區和少數民族集中地區的學生完全按高考分數就不會被錄取的學生的優先，州的規定是只要他們是所在學校最好的大學就一定要收的。有些人說這不公平，但是要看到這些孩子在開始的時候，在起跑線上就是不平等的，所以有點傾斜的政策我是贊同的。」
美國托萊多大學教授冉伯恭說，從長遠來看，隨著中國人平等意識的增強，重點學校政策可能會逐漸取消：
「中國會逐漸走向民主，那麼教育界、一般老百姓、學生家長也開始在為自己的利益說話，慢慢中央政府也會顧及人們的要求，將來重點學校可能會取消。因為任何學校都不應該受到國家任何的補助和津貼，應該公平競爭。」
但冉伯恭教授同時表示，不管是取消還是不取消重點高中，招生有配額還是沒配額，在中國目前城鄉差距和貧富差距懸殊的情況下，要真正做到教育公平很難。那麼怎樣才能逐漸減少和消除中國目前存在的教育不公平問題呢？美國德克薩斯理工大學教育學院的藍雲博士說，靠民間是沒有辦法解決的：
「義務教育就應該是政府的責任。除非政府是大幅度增加對教育的投資。其他再靠地方或者民間的政策想把偏遠地區和發達地區，城市和農村的教育平等起來幾乎是不可能的。」
安徽合肥的陳老師說，要解決中國的教育不公平問題，就應當 首先縮小在以下幾個方面所存在的巨大差距：
「一個是教育經費的差距問題，發達地區和落後地區的每個生源絕對額的差距就是幾十倍，人均教育經費的差距要減小；第二個就是老師報酬的差距要減小，東西部要差三五倍，最少比例不能超過十倍，發達地區教師一個月5000，最偏遠地區的教師就應該夠500，差距不能過大。現在整個國家就是差距過大的問題，國家能做到教育公平就要在差距方面有一個限額，因為城市教師待遇好，郊區的就往城裡走，農村的就往郊區走，農村的師資就越來越差，形成惡性循環，師資不能保證造成了農村教育水平差。」
陳老師說，教育要肩負起促進社會公平的使命，就要對教育資源有比較公平合理的分配。他說，中國政府近幾年加大了對中西部農村貧困地區的教育投資，但由於歷史遺留問題和欠帳太多，要真正做到教育公平還需要相當的過程。
