中共總書記胡錦濤6月24日提升10名軍中將領為上將，這是胡出任中央軍委主席近兩年後首次主導高級將領的晉升。分析人士指，這表明集執政黨、政府和軍隊最高權力於一身的胡錦濤對軍隊的掌控趨強。也有觀察人士指，如今中國軍隊仍由執政黨黨魁控制，沒有國家化，不能不說是中國的悲哀。
據《聯合早報》7月19日報導，2004年9月，剛接任軍委主席6天的胡錦濤首次簽署晉升令，授予海軍司令員張定發、二炮司令員靖志遠上將軍銜。此二人在江澤民任軍委主席時就分別任海軍司令和二炮司令，基本上不算胡提拔的將領。
此次晉升的10名上將是胡經近兩年的考察篩選出的人選。他們是：總政治部副主任劉永治、總政治部副主任兼中央軍委紀檢委書記孫忠同、總裝備部政委遲萬春、空軍政委鄧昌友、二炮（戰略導彈部隊）政委彭小楓、國防大學校長裴懷亮、北京軍區政委符廷貴、蘭州軍區政委喻林祥、南京軍區司令員朱文泉、成都軍區司令員王建民。
自1988年重新實行軍銜制以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤三位中央軍委主席共授予108人上將軍銜。其中，鄧晉升17名，江晉升79名，胡晉升12名。
由於中共軍界長期歷行論資排輩，大多數軍職官員熬到上將時距離規定的65歲退休年齡已經不遠。1988年來晉升的108名上將大部分已退休，現役只剩36人，其中10來人明年也將離職，為十七大前後新一批上將的晉升留出空間。預計近一兩年胡錦濤還將晉升一批新的上將軍官。
美國之音7月20日報導說，評論人士普遍認為，在「上軌道的現代國家」，軍隊屬於國家，現代國家的政治制度規定，軍隊將領要服從民選文官政府的指揮。由軍隊、由槍桿子決定政治的國家，則被認為是不上軌道的國家，如現今的中國。
在中國，假如沒有軍權，執政黨領袖、政府首腦可以在一夜間變為階下囚。反之，一個人在中國假如掌握軍權，哪怕他只是一個橋牌協會的掛名主席，也可以對中國政府和執政黨的最重要人事安排作出不容置疑的決定。
香港時事評論家柳三禪表示，「西方社會是很明確的：軍隊屬於國家，不是某一個黨的。在中國大陸，軍隊是執政黨的，是中國共產黨的，並不是中華人民共和國的。對於這個問題，中國大陸現在也有討論，但是這個問題恐怕在胡錦濤這一代、下一代、再下一代都不會解決。」
