美國總統布希十六日公布新版國家安全戰略報告，點名伊朗可能是美國的頭號威脅，並重申「先制攻擊」政策不變，美國會對擁有核、生、化大規模毀滅性武器（ＷＭＤ）的恐怖份子與敵對國家發動先發制人的攻擊。
有鑒於二○○一年的九一一恐怖攻擊，布希在二○○二年版國安戰略報告中，首度規劃先制攻擊戰略，後來美軍便據此進攻伊拉克。但這項戰略當時曾引起極大爭論，批評者認為，從在伊拉克找不出ＷＭＤ可看出，其仰賴情報作為衡量出兵與否的基本假定站不住腳。
儘管如此，布希在修正版國安戰略報告中，仍毫不猶豫地主張先制攻擊政策。報告指出，「我們不排除在遭受攻擊前就先動武，就算是連敵人要攻擊的時間與地點都還不確定」。但報告也對布希的歐洲批評者示好，花更多篇幅強調會和盟邦合作，並宣稱外交手段依舊是「我們在處理大規模毀滅性武器的重點優先項目」。
報告主要執筆人、白宮國安顧問哈德利十六日正式提出這份報告，但白宮十五日即把內容預先發給四家主要報紙。哈德利在受訪時指出，與前一份報告相較，戰略沒有改變，只是因應時勢進行更新而已。
報告還提到了「有效民主」的觀念，承認單用選舉評判民主與否並不完全。布希政府在報告中承諾要對抗侵犯人權的作為，制裁壓迫人民的國家，並與這些國家的反對派進行高層接觸。
在這份應國會要求而寫的報告中，點名北韓、伊朗、敘利亞、古巴、白俄羅斯、緬甸與辛巴威等七國為「專制體制」的代表。伊朗與北韓因本身的核武計畫而受到額外關注，報告矢言會對這兩國「採取所有必要措施」，以保護美國。
報告指出，「可能沒有任何單一國家對我們的威脅，可以比得上伊朗」，「若要避免對抗，外交努力一定要成功」。此外，儘管這次報告對北韓並未說出重話，但還是批評它向來口是心非與談判信用不佳，甚至搬出它偽造美鈔、走私毒品以及讓國內百姓挨餓等罪狀。不過，根據哈德利補充說，外交努力奏效才能避免對抗這段話，不僅適用於伊朗，也適用於報告中沒提到的北韓。
同時，相較於布希與俄國總統普廷交情方濃的二○○二年，這份長達四十九頁的報告也對俄國抱持更為懷疑的態度。報告指出：「最近的趨勢顯示，對民主自由與制度的承諾愈來愈鬆動。我們將會試圖說服俄國政府沿著自由之路向前邁進，而非走回頭路。」
自由時報
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