教育產業化 陳至立成眾矢之的
* 教育亂收費花樣百出 屢禁不止
2003年12月16日,中國國家發展和改革委員會召開新聞發布會公布:2003年中國治理教育亂收費專項檢查共查出12600多件教育亂收費案件,違規收費金額達21.4億元。
據國家發展和改革委員會價格監督檢查司司長李鐳說,教育亂收費的主體多,小學、中學、大學和教育行政部門都存在亂收費行為,而且集各種價格違法行為之大全;亂收費專案多,標準高,金額大,屢查屢犯;一些單位通過各種變相手法亂收費,如用「補償不足」的名義來掩蓋謀取利益的實質,用「改革」的名義出現,縮小一般收費範圍,擴大特殊收費。
亂收費名目繁多,不斷變換手法。一是借學校改制。一些地方將公辦中小學通過改制轉變成公辦民助或民辦公助,換了塊牌子,就大幅度提高收費;二是借聯合辦學。一些公辦學校找企業和民辦學校簽訂聯合辦學協定,協定簽訂下來,就像是拿到了亂收費的「許可證」;三是借計畫外辦學。許多學校有意壓低計畫內招生,計畫外高收費;四是借特長辦學。一些學校以特長班、強化班、快班等名目,搞「一校兩制」,收取高額費用。
在招生錄取、新生入學、在校學習考試、後勤服務、畢業離校五個環節,巧立名目亂收費。在招生錄取階段,有的收取捐資入學費、贊助費、提檔費、錄取通知書郵寄費、轉專業費等,明碼標價,按分收費,總數少則百萬,多則千萬。在新生入學階段,有的自立專案,收取建校費、戶口管理費、新生電子註冊費,有的提高學費等專案的收費標準,有的繼續收取已取消專案的費用,如課桌椅費、學生證工本費、電教設備管理費。在學習考試階段亂收費,如選修課報名費、旁聽費、多媒體網路使用費、晚自習費、電話磨損費、補考費、重修費等。在後勤服務環節亂收費,如課桌椅維修折舊費、自行車寄存費。在畢業生離校環節亂收費,如畢業生就業指導服務費、師範畢業生改行費、派遣費、畢業證書費等。
2003年上半年,石家莊市僅市屬5所重點中學,就查出違規資金3000多萬元;江西某縣省級重點高中,僅高一年級一年的亂收費就達到了86萬餘元;西南政法大學、西安外國語學院、武漢科技大學、北京廣播學院等在2002年、2003年招收新生時,分別按每人5000元至10000元不等的標準收取了贊助費、點招費、轉專業費等;河北省燕山大學2002年至2003年9月間共超標準收取學費613萬多元,四川省宣漢縣中小學超出「一費制」標準收費,多收金額達407萬元。僅2002年1月至2003年9月,華南理工大學對考試不及格的學生收取重修費310多萬元。哈爾濱一所重點小學的擇校費要三點五萬元,北京一所著名小學的擇校費去年已漲到七萬元。
* 亂收費難倒窮困學生和家長
高額學費及各項雜費使窮困地區和窮困家庭的孩子或被堵在校門外,或家庭負債纍纍,甚至父母因交不起學費而又感到愧對孩子而走上絕路。
2002年陝西寶雞市的丁先生從七層樓縱身而下,而兒子手上拿的是復旦大學的錄取通知書和7000多元的學費清單。
2003年榆林南郊農場53歲的農民景統仕,他選擇以喝農藥的方式離開了這個世界,身後是他的五個子女,而他的二女兒剛剛被東北師範大學錄取,三女兒和二兒子又雙雙被保送進了重點高中。
2003年8月6日,江蘇省溧水縣東並鎮愛民村40歲的農民陳能根,因沒籌到女兒陳霞上中專的學費,喝下一整瓶農藥自殺身亡。
山丹一中一名叫蘇天將的高三畢業生參加2003年高考被大學錄取後,因父親常年患病,家庭經濟十分困難,無法籌集到學費,在生活的重壓下感到前途無望的他,在自己家中上吊自盡。
一張張大學錄取通知書竟變成了一張張索命符!著名律師秦兵評論說:只要有一件這樣的事情發生,就說明我們的教育制度存有吃人之處。
據國家統計局中國經濟景氣監測中心2001年時曾經在京、穗、滬三所城市搞過一次調查,結果顯示,超過一半以上的居民認為家庭教育支出增長速度過快,超過承受能力。而這三座城市是全國居民平均收入最高的,其他城市就可想而知了。至於廣大中西部農村,已經面臨著教育支出遠大於全家一年收入之和的狀況,換句話說,在中西部一個普通農家,供養一個大學生,所帶來的將很有可能是家庭經濟的破產。
* 教育亂收費成教育腐敗的溫床
過去歷來認髓教育界是清水衙門,教師被社會崇尚為人類靈魂工程師。自從提倡教育產業化後,社會上的腐敗風氣侵入教育界,課堂充斥了銅臭味,亂收費、權錢交易、學術腐敗,社會上吹什麼歪風,學校裡下什麼雨。
2002年由瀋陽市民參與投票的全市行風評議活動爆出大冷門,教育系統在被評議的30個重點部門中,群眾滿意度排名倒數第一。老百姓對現在中小學教師師德非常之差,已經到了令人深惡痛絕的地步,紛紛呼籲有關部門和領導更多的關注教育腐敗現象。
2003年11月底,湖北省武漢市一所著名高校舉行110週年校慶期間,不惜耗資200萬元舉辦晚會。報導指,不斷有師生對學校不惜耗資200萬元舉辦校慶晚會感到不解和痛心。
一位不願透露姓名的學生家長說,教育腐敗主要表現在亂收費現象上,每年小學新生入學和初中(民辦公助)招生,都是教育部門大肆斂財的好時機,市物價局規定每名學生只收9千元,但到了各學校則變成漫天開價,價格失控,有的收2萬、3萬甚至5萬,一些學校怕容易被發現還指定只收存摺,不收現金,並且多數不開收據。
*教育腐敗千夫指責教育產業化
痛定思痛,對中國教育界的悲劇惋惜之餘,有網民在論壇貼出有感而發的《教育產業化:喪鐘為你而鳴》,被各大論壇傳誦多時。
許多網民責問:「高等教育的產業化剝奪了多少人的上學權利?這就是社會和教育的進步麼?」「教育產業化就是要讓沒有錢的人不能上學!」「教育改革,就是讓有錢人隨便都能拿個本科甚至碩士。 教育改革,就是讓所謂小康的人們讀不起書上不起學。」
西南民族學院肖雪慧副教授連續發表了《教育:必要的烏托邦》、《南橘北枳的「教育產業化」》等文章,在痛陳現行教育體制弊端的同時,以尖銳的筆觸對「教育產業化」進行了激烈的抨擊。在業界引進較為強烈的震動和反響。
蕭雪慧在文章中說「教育產業化彷彿成了潘朵拉匣子,一打開,釋放出了不可救藥的貪婪和世界教育史上聞所未聞的教育的深度腐敗。」
中國《新聞週刊》在近期文章中也謹慎地提出,教育產業化的思路使學校掙錢成為風氣。國家為了轉移自己向教育投資的壓力,一度提倡教育產業化,使教育掙錢成為中國學校的普遍風氣,間接造成了急功近利的社會環境。
大紀元
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