二○○三年十二月中下旬，吳邦國在人大常委會黨組和人大委員長會議上都承認：當前立法工作難，以法治國更難。阻力就在黨內，在黨的領導層。
「法治的阻力在黨內領導層」
吳邦國說：法治的阻力在黨內，在黨的領導層，具體表現在以下若干方面：（一）形成習慣勢力抗拒法治精神；（二）黨和政府，特別是領導幹部的權力，不受監督：（三）不接受「法律面前人人平等」的法治社會價值標準；（四）長期忽視在黨內法治教育；（五）黨內政治生活不正常，導致個人迷信，「黨是絕對正確」的反科學思潮；（六）對黨政部門和領導幹部的監督機制形同虛設；（七）人大常務委員會的地位和權力得不到尊重。
吳邦國還引用了萬里、喬石二位前任人大委員長的說法，憲法上對共產黨的領導和法治之間的關係就沒有明確，沒有解決好。今後在政治土、經濟上、國際地位上，是要付出代價的。
「絕對不照搬歐美一套」
近日，吳邦國在和民主黨派負責人座談時說：「以法治國」「維護憲法權威」是黨要正確認識的根本問題。會上都會講，以法治國，國家才能長治久安，在法律面前人人平等，民心才能歸向。但是，要做到這一步，還是要走較長的路。
吳邦國強調：中國立法，依法治國，要走自己的路，絕對不會照搬歐美一套。他又承認，借鑒新加坡法治，也遇到了很大的阻力。
人大在政治生活中的尷尬地位
吳邦國還說，人大常委會派人到部門或地方去檢查工作，常常遭到拒絕、阻礙、干擾，甚至圍攻、驅趕。
吳邦國還舉出湖北省的例子，湖北省政府部門和司法機關頂撞人大常委會檢查組的人說：我們究竟是聽省委，還是聽人大常委會的？除非是黨中央來的檢組，否則，我們不會接受。還說：委員長來，我們也不會賣帳：人大常委會執法檢查組到山東、河南、河北、安徽等省三十五個縣的鄉村，調查農村土地承包實施情況。結果僅有二個縣、二十五個農村屬於較正常貫徹有關法律的。人大常委會執法檢查組到廣東、福建、浙江、江蘇的稅務部門檢查行政管理、稅收情況，發現他們基本士都有自己的一套，收費標準也沒有規範，稅收有二、三本賬，對內部一本、公開一本、向中央報告的一本。
吳邦國承認：當前公安、司法、工商、稅務、金融、教育，八大領域的立法、執法問題是嚴重的。也是民意反映最強烈的。
各地對法律的貫徹情況
據人大常委會最新一份檢查披露：對八屆人大、九屆人大通過的立法，在部門、地方執行、貫徹情況如下：
八屆人大通過立法（修訂）的法律二百五十二部，得到較好執行的僅六十部：
九屆人大通過立法（修訂）的法律共七百八十一部，得到較好執行的僅一百三十五部。
吳邦國不提有效的解決問題之道
北京學者有言：吳邦國雖然承認依法治國的阻力來自黨內，但他沒有說出解決問題之道。關鍵的問題相信在於黨的幹部，特別是領導幹部，把黨和黨的權威、指示置於國家和法律之上。既是黨大於法，黨高於國，那麼，依法治國從何說起。
(2004年1月動向雜誌 陸宇仁)
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