國有資產或國有制,也就是國家所有的資產或國家所有的制度。所有制有三種形式:私有、公有和共有。國有制其實也有三種形式:國傢俬有制、國家公有制和國家共有制。國傢俬有制,就是資產歸國家所有,國家可以把資產分給全國各級官員(包括皇帝、功臣等)個人私人所有的所有形式。國傢俬有制,一般是在奴隸社會和封建社會存在的。在封建社會,「國庫」也是皇帝個人的財產,他可以隨意使用和賞賜給臣子們,這就是國傢俬有制的典型表現。國家公有制,就是資產歸國家所有,國家可以把資產分給或用於全國各級官員的公職法人身份使用的所有形式。公有是一種介於私有和共有之間的一種特殊的所有制形式。國家公有制,其實也可以說是 「國家法人私有制」。國家法人包括國家組織法人和國家單個法人。他們都是與公民法人、其他組織法人(包括政黨組織法人)和其他單個法人相區別的。中國現在的「公款吃喝」、「公費旅遊」、「公費醫療」等都是國家公有制的表現。國家公有制在奴隸社會、封建社會都存在著,到近現代時期,國家公有制發展到了頂峰。每個國家都有其固有的公有資產,中國有,美國也有,只不過其他國家的公有資產都不如中國和其他「共產國家」中的這麼龐大。國家共有制,就是資產歸國家所有,國家只能以國家整體法人的身份佔有資,只能把它用於國家整體法人的行為的所有形式。國家共有制是一種雖然存在,但卻並不明確的所有制形式。
國傢俬有制與國家公有制和國家共有制的形式很容易區分,只要明白公民個人法人與國家法人或國家公職法人的身份的區別就可以了。但是,國家公有制與國家共有制的區分卻較難,用所有者法人身份不同的方法也較難區分。所以,我認為,應該從國有資產收入的開銷去區分國家公有制和國家共有制。國家公有制的開銷:凡是有關國家公務的開銷都可以用。國家公有制可以用任何公務法人的名義進行開支、使用。國家共有制的開銷:只能用於國家整體法人的對內對外開銷。國家共有制的開銷一般用於:①國家對外援助、救濟等。②對內非國家法人或共用(而不是「公」用)設施的開支(如:國家救濟、道路建設等)。③平均分配到國家每個公民個體的開支。除以上三種情況之外的任何對國家共有制的開支都是非法(不合理)的。國家共有制一般不能用於國家法人(包括國家組織法人和國家單個法人)及其行為的開銷。因為這些開銷應該而且完全可以依靠作為國家公有制的稅收去解決,如果把國家共有制也用在這方面,是很容易產生浪費、貪污腐敗現象的。
由此可見,國家共有制與國家公有制是不同的,共產主義與公產主義也是不同的。馬克思主義所宣揚和提倡的實質上並不是共產主義、國家共有制,而是公產主義、國家公有制。中國現在的國有資產,把國家共有制和國家公有制混淆在一起,實際上,國有資產及其收益大部分都是被國家機關及其人員「公」用了。這也是造成中國現在浪費、貪污腐敗狀況非常嚴重的根本原因。
因此,我的建議就是:要求國家把國家共有制資產與國家公有制資產完全分開,現存的國有資產最好完全轉化為國家共有制資產,可以建立國家共有資產管理會。從這一問題上我們也可以看出一點:如果共產黨願意把國家共有制資產及其收益與國家公有制資產分開,那就說明共產黨還是可以為人民服務的;如果不願意,那就是共產黨借「國家公有」或「全民共有」之名,進行自己佔有、分髒之實。(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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