派出所的「執法生意」為什麼越做越紅火？

西安市的侯小姐按照街頭「野廣告」提供的號碼聯繫辦假畢業證，沒想到卻中了該市柏樹林派出所設下的圈套。為了早點從派出所出來，侯小姐不得不交了1500元的罰款，並違心地給派出所寫了一個內容為「我自願贊助柏樹林派出所1500元，以後我保證不聽證，不復議，不申辯」的字據（《華商報》6月13日）。

侯小姐購買假證，理當依法受到處罰，筆者對此不想多發議論。我想說的是，派出所以「釣魚」的方式引出違法者，然後罰款了事，哪裡像是執法，分明是在做生意！在柏樹林派出所，國家的法律、人民賦予公安機關的執法權，全都成了為「執法生意」服務的工具。《華商報》的報導稱，當侯小姐的男友張先生問民警自己的女友犯了哪一條要被處罰時，一自稱是實習警察的人拿來《刑法》，指著第280條說，本來要刑拘的，是她自願接受處罰，要不還要刑拘。

而且，跟柏樹林派出所做「執法生意」還可以討價還價，完全「隨行就市」，符合「市場經濟」的規律。當《華商報》暗訪的記者被帶到派出所時，因為警察覺得他們「像學生」，處罰金額就從1500元降到了1200元。跟一般的生意不同的是，柏樹林派出所做「執法生意」不僅「價格」可以討價還價，而且法律也可以討價還價。當暗訪的記者追問「罰款應按照什麼罰？有什麼依據？」時，負責辦案的民警回答：「本來要按照《刑法》處理，看你們也沒有壞居心，就按照治安處罰條例吧！」你看，刑事案件一下子就變成了一般違法案件，這法律「還價」的幅度還挺大！

派出所的「執法生意」越做越紅火，一方面是由於某些地方的執法機關每年都以結多少案、抓多少人、罰多少款作為衡量派出所「政績」的依據，另一方面是由於這種「執法經濟」屬於組織侵權行為，對侵權人來說，在「法不治眾」的傳統下，幾乎不會受到任何懲處。

派出所的「執法生意」打著法律和公權的旗號，干的卻是踐踏法律和公權、維護小團體和個人利益的勾當，不僅銷蝕了公權組織的社會公信度，而且降低了公眾對建立法治社會的信心，其危害不可小覷。果戈裡說：「執法偏頗，是人世間最大的不幸。」執法機關以種種卑劣手段「請君入瓮」，可以說是法治時代最大的悲劇。

要想遏制少數派出所「執法生意」之類的組織枉法行為，筆者以為根本的一點在於對組織行為進行解剖，分清出手者、「拍板者」及協從者，撕開組織行為的保護罩，嚴懲出手者，追究「拍板者」。事實證明，在許多枉法案件中，「拍板者」才是真正的罪魁禍首，但是因為他們往往竊居高位，不但個人安然無恙，還對出手者以組織名義實行層層保護。因為保住肇事者，也就等於保住了自己。因此，法律如果不制裁不法的「拍板者」，任何打向組織枉法行為的拳頭，就難免「高高舉起、輕輕落下」。(文章僅代表作者個人立場和觀點) 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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