美國國務院近東事務局向非政府組織發出的一份文件說，政府決定撥款6百萬美元，用於對伊拉克難民的救援，其中包括醫療，教育，住房等等。
從BBC獲得的文件拷貝看，這個項目的主要目的是預先把救援工作安排到位，以便在可能出現的緊急情況下，救援工作便可以立刻展開。
不過，許多救援機構提出這一計畫存在許多模糊點。如救援計畫從何時開始？這些機構是否需要同伊拉克現政權進行合作？還有，一旦軍事行動開始，那麼，華盛頓將給前線的救援工作者提供什麼保護？在沒有正式說明和解釋的情況下，人們不免對這一招標計畫的目的揣測紛紛。
BBC在華盛頓的記者分析說，到底美國為救援行動招標，是為了可能的戰爭而鋪建一套人道救援的班子呢？還是僅僅為了同伊拉克人民建立一種積極的接觸？
最後，如果這些救援機構先參與進去，那麼這些救援工作者是不是將有助於展開一場打擊薩達姆海珊的戰爭？
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