「三農」是指農業、農村和農民，概括來說就是指佔大陸人口百分之七十廣大農村九億農民的相關問題。相對於城市，目前大陸農村相對落後的情形相當嚴重，貧富差距、城鄉差距日益擴大，對大陸現代化、經濟發展與社會穩定，都將產生不利影響。這將考驗中共領導高層的治國能力。
根據大陸農業專家程曉農的分析，「三農」問題具體表現在：農業收益大幅度下降、農民收入停滯不前甚至減少、鄉鎮企業萎縮、進城打工農民處境艱難、鄉村兩級幹部腐敗、農民不合理負擔過重。其中的核心問題，就是農民的收入與就業問題。
就農民的收入方面來看，大陸農產品價格未完全放開，耕種成本高，產品價格低，農民農業生產的投入與產出的比值，已連續三年呈現負數。換言之，農產品生產根本沒有收益，生產愈多還賠得愈多。雖然中共官方統計數字顯示，農民收入連年成長，但這些數字很多都是地方幹部為求陞官，浮報灌水數據的結果。
另據大陸學者韓俊的調查研究發現，近三年來，大陸一半左右的農民收入基本上是停滯的。農產品沒有收益，農民收入減少，當然要找尋其他就業機會，然而，大陸農村地區農民就業機會太少，鄉鎮企業沒有中央政府的補助，還得承擔農民就業、以工補農、補助部分地方政府開支，經營效率下降，再加上近幾年企業股份制改革的風潮，追求利潤導向，鄉鎮企業不但未增加農民就業，一九九０年代中以來，還以每年三百萬至四百萬人的規模，排斥農民就業。
學者稱，大陸農民不僅收入偏低、就業困難，依現行的中共體制，大陸農民還必須承擔更多的額外負擔。大陸的富有城市居民享有政府種種福利措施，但貧困的農民卻必須攤派各種名目的稅費，負擔地方的財政、教育等經費。
據瞭解，大陸的地方政府財政支出、義務教育學校的建設與教師工資，都由農民自行負擔。地方政府每年不斷以種種名目向農民徵收稅費，例如湖北省浠水縣農民便被迫向鄉政府繳二十多種不合理的稅費，名目包括：教育附加費、村建校、牛包診、豬包診，連訂閱報紙的經費都要求農民分攤。
大陸專家分析指出，鄉、村兩級地方政府機構太過龐大，入不敷出，是地方政府向農民濫收稅費的主因。雖然中共當局已採取措施解決此一問題，但就算中共能夠約束地方政府不濫收稅費，大陸農民收入偏低與就業無門，仍是中共必須面對的重要課題。而大陸入世後，由於面臨進口農產品的競爭，這些問題勢必更加嚴峻。
(中央社)
