據南京日報報導，機票如此賤賣，讓不少市民感到納悶，機票究竟還有多少「水分」？據瞭解，南京現有大小機票代理商起碼百把家，大多沒有管理部門頒發的牌子，有的只是花點錢在媒體上打出「機票打折」和電話號碼就「開張」的皮包公司。其做法主要是「散客充團」，利用航空公司包機與散客票的價差，賺取利潤。目前正處於民航客運淡季，客座率大幅降低讓航空公司抱著能賣掉一張是一張的想法，給代理商各種優惠，所以不斷出現所謂「跳水價」。而「特價票」所以吸引人，除便宜外，票面上的原價還能讓那些能報銷的旅客賺取「差價」。
「機票銷售亂套了」，某機票銷售公司的人士昨在記者採訪時說，正規代理商要執行「禁折令」，非正規的代理商卻可以公開打折。在民航江蘇省局所在地的南京，他們一直守法經營，可頻頻出現的「暗折」卻讓正規機票銷售額急劇下降，特別是在眼下的客運淡季。記者瞭解到，與祿口機場售票處推出的「特價票」比，一些廣告上的機票價格更具有誘惑力，到昆明1550元的票，機場賣1020元，而廣告上承諾最低850元就可以成交。
一些正規機票銷售商雖未敢公開打折，但私下也在進行與「暗代理」一樣的「違規」操作。有位機票銷售點的經理私下和記者說，民航華東局所在地的上海是最先違規打折的城市，不少南京乘客為此跑到上海買機票，到北京，從南京走要900多元，而上海卻只要400多元，如此南京飛機豈不沒人坐了？公開打折也是無奈之舉。「如果民航再不改革，我們這些代理商遲早要丟飯碗！」
民航江蘇管理局有關人士昨日說，機票價格從未說放開，一些代理商公開打折是違規的。但他也承認，目前這種狀況已遍及各地，在客運淡季到來時，航空公司不可能在一些航線客座率下降到只有三四成的情況下，讓飛機「空飛」。「禁折令」雖未撤銷，但在市場上實際已成了「一紙空文」，目前這種惡性競爭只有在國家民航票務徹底放開後才能徹底改變。
