【看中国2026年8月15日讯】#223世间已无朱镕基
朱镕基亲手埋下的地雷；他承认那是"搜刮民膏"；人们怀念的，是那个已经结束的时代；他把中国推进世贸，也开启了收割三代人的土地财政；改革开放是中共体制的例外；一个成功的失败者...
徒步的骑手・刘宗坤
AUG 12,2026
大家好，世间已无朱镕基。昨天，前总理朱镕基在北京去世了，享年98岁。今天说说他这个人和一些功过是非。有听众可能读过黄仁宇先生的《万历十五年》，写张居正的那一章，就叫《世间已无张居正》。
朱镕基当然不是张居正，今天的中国也不是万历十五年的大明。但两个人有个相似之处：他们都是一个腐烂体制中的能臣。他们不打算改变体制，而是让体制运转得更快、更稳、更有效率。他们都厌恶庸官，厌恶空话，厌恶懒政；他们都相信，只要改革税制，加强财政，逼着官员办事，清除腐败，国家就能强大。
他们的税制改革都是立竿见影，也都后患无穷。张居正死后不久，他埋的地雷就爆了。朱镕基是亲眼看到自己埋的地雷爆掉。他是中共历史上少见的能臣，他把中国推进世贸组织，推行分税制，开启了土地财政，大幅提高了统治效率，也大幅提高了搜刮民间财富的效率；他做成了自己想做的大部分事情，却不能改变他效力一生的体制。
这注定了今天的结局——他做成的改革，正在跟他效力的体制一同腐烂下去。他是个成功的失败者。
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徒步的骑手・刘宗坤X
@CaminoTexas・19h
【朱镕基承认那是“搜刮民膏”。他设计的那台搜刮民膏的机器，短期内效率极高。但是，它效率太高了，太成功了，短短20多年，就把民膏几乎搜刮干净了。不但已有民膏见底，而且透支了无数家庭未来30年的收入。】
朱镕基去世，很多人纪念他。有比较，就有伤害，看看当今朝中的土皇帝加一挂太监，人们自然会怀念改革开放年代的中共领导……朱镕基被体制整过。但是，被体制整过的人，未必会反对体制。有些人反而会更加珍惜重新被体制接纳的机会。朱镕基就是这样。他没有选择改变这套制度。他选择了在这套制度中证明自己，证明他能让这套制度运行得更好。
他不是中共官僚体系培养出来的标准产品。他是这套体系在危机中临时起用的专业人才。他表现出来的直率、专业、刚硬，甚至坏脾气，都跟改革开放那个特殊年代有关。那个年代的最大特点，就是最高层相信，改革开放和市场经济有利于政权生存。只有在这种条件下，像朱镕基这样一个懂经济、有棱角、能跟外国人打交道的官员，才有机会爬到权力顶层。
一旦最高权力害怕继续改革开放威胁到权力稳固，对忠诚的需要，就会超过对能力的需要，就不再需要有能力的官员，只需要奴才。朱镕基这种官员就不会再出现。这十几年，体制内有能力做事的官员好象突然消失了。他们人并没有消失，只是靠边站了；他们知道，现在最安全的办法不是出头解决问题，而是假装问题都不存在。
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朱镕基上台的时候，中国经济最头疼的问题是毛时代留下的国有企业，大部分设备落后、亏损严重，靠银行贷款和财政补贴维持。朱镕基定下目标，要求大多数国有大中型亏损企业三年脱困。为了实现这个目标，大量企业被关停并转，无数工人被裁掉。按照官方后来公布的数字，从1998年到2002年，国有企业下岗职工累计2700多万人。
这是一次大手术。中国经济要走出困境，这场手术是必要的，但手术造成的痛苦却不成比例地落到了下岗工人头上。短短几年间，2700多万人丢掉了工作，尤其是在东北三省和一些老工业基地，这造成了巨大社会问题。一代人的命运从此断裂。幸运的，能重新就业，自谋生路，有人开小店，有人摆地摊；不幸的，从此贫困落魄，再也没有爬起来。
此后20多年，国企改革的红利成了国家成就，成了个人功绩，而分摊痛苦的普通人，普通家庭和他们的孩子，却被遗弃在社会的各个角落，自生自灭。官方喉舌说，这是改革的阵痛。对统治者来说，那可能只是阵痛，但对于无数下岗家庭来说，那是段痛不欲生的经历。
朱镕基最重要的历史功绩，可能是推动中国加入世界贸易组织。中国的入世谈判持续了15年，跟美国的谈判尤其艰难。1999年11月，谈判到了最后阶段，朱镕基亲自出马，冒着被骂卖国贼的风险，作出决断。
2001年12月，中国正式成为世贸组织成员。此后十几年，外资、技术、订单大规模进入中国，中国制造进入全球市场，经济开始腾飞，无数中国人开始过上前所未有的富足生活。
在对外开放的同时，朱镕基在国内建立了一套更加强大的财政、金融和国有经济控制体系。他在两个方向上同时推进。一个方向是市场化和国际化，另一个方向是财政高度集权和国家能力急剧扩张。这创造了中国后来的经济繁荣，也制造了当今中国的经济困境。
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他搞分税制，解决了中央政府没钱的问题，也大幅提高了中央对地方的控制能力。税收的大头本来在地方政府手里，现在进了中央政府腰包，地方政府必须听话，因为要花钱，得向中央政府要。朱镕基后来说过一句很形象的话：手里没把米，连鸡都叫不来，何况这么大一个国家。分税制让中央政府手里掌握了大部分米，再招呼地方政府，地方官都像鸡一样，乖乖跑过去，没了不听话的本钱。
问题是，税收大头上收到中央政府以后，地方政府本来承担的职责却没有上收，还是留在地方。教育、医疗、治安、社会保障、城市建设，这些职责，都还是由地方政府承担，大笔财政支出仍然压在地方政府头上。现有的主要税种，都让中央收上去了，地方政府又无权开征新税种，手里没钱，却要维持庞大的行政支出和公共服务支出。
在这种情况下，地方政府不得不在税以外，寻找收钱的渠道。
1998年，朱镕基推动住房制度改革，停止福利分房，实行住房商品化，让房地产成为新的经济增长点。以前是单位分房，住房是一种福利，现在，居民得自己掏钱、向银行贷款买房。住房是刚需，居民有需求，银行能贷款，地方政府手里恰好还有一种只能由政府独家供应的商品：土地。
在第75期节目中，我专门讲过当代中国的土地炼金术。1950年代，先分掉地主的土地，再通过合作化和人民公社，把土地从农民手里收归公有；毛时代完成了这一轮财富洗劫。洗劫过后，中国人再也没有一寸土地，归自己所有。毛死后，1982年宪法，正式确认城市土地归国家所有、农村土地归集体所有；1988年修宪，允许土地使用权转让。至此，土地炼金炉已经建好，就差装进燃料点火了。
朱镕基1994年的分税制改革和1998年的住房商品化改革，等于是为这座土地炼金炉装上了鼓风机和燃料传送带。分税制逼迫地方政府寻找预算外财源，住房商品化制造了对居民住房土地的巨大需求，国有银行提供贷款，土地公有制保证政府垄断土地供应。一切准备就绪，朱镕基打开了点火开关。
地方政府放开手脚，低价征收农村土地，改变用途以后，高价卖给开发商；开发商向银行贷款买地，再把地价和税费算进房价；居民拿出三代人的积蓄，凑出首付，再用未来三十年的收入偿还银行贷款。
第一代农民在土改中短暂得到土地，又在集体化中失去土地；第二代农民以很低的补偿被政府征地，为城市化提供了廉价土地；第三代，也就是70后、80后、90后，掏空六个钱包，背上三十年房贷，高价买回一套只有七十年土地使用权的房子。
在中共上台以前，土地本来是民间财富，属于个人和家庭所有，中国2000多年下来，都是这样。在工业化之前，土地是最值钱的财富。1950年代，这笔财富被政府抢走了，成了公有。所谓公有，就是政府所有。几十年后，政府再拿当年抢来的土地，一次性收割三代人。
根据中国政府公布的财政数据，仅仅从2011年到2023年，全国土地出让收入累计就超过70万亿元。2021年最高峰，一年就达到8.7万亿元。有位经济学家，名叫任泽平。他的团队估算，2022年商品房价格中，土地成本加各种税费占63.4%。照这个比例，一套500万元的房子，有317万元流进了政府腰包。
这就是土地炼金术。
大部分中国人没有那么多钱买房，必须贷款。到2024年末，中国个人住房贷款余额超过37万亿元。古代皇帝也收税，也抄家，也搜刮老百姓，但古代皇帝没有现代银行，不能让几亿个家庭把未来三十年的收入提前抵押。
这种收割三代的土地炼金术，只有党国能做到，因为它垄断了全国的土地、控制全国的银行、集行政、立法、司法于一身。从1950年代到现在，党国通过土地炼金术完成的财富转移规模，是史无前例的。在中国历史上，没有任何一个王朝有这种能力，在将来也不可能再有任何一家统治者有这种机会。
所以，说这是中国历史上规模最大的一次财富转移，一点不过分。加入世贸，进入国际市场，让中国创造了前所未有的财富，土地炼金术则是决定了财富的大头最终流向政府、银行和依附权力的利益集团。
朱镕基是这套土地炼金术的关键推手。
国内外很多人批评他的分税制和住房改革，指出这种改革注定是一场搜刮民脂民膏的运动。朱镕基是个很在乎身后声誉的人。他退休以后，专门回应过这种批评。
2011年4月22日，清华百年校庆期间，他回到母校，跟经济管理学院的师生座谈。他谈到，有人批评分税制把税收集中到中央，地方没钱，只好依赖房地产。他当场驳斥这种说法，说了四个字：“无知透顶”。
他辩护说：2010年全国财政收入8万多亿元，地方政府自己收了4万亿元，中央又通过返还和转移支付给地方3万多亿元，最后地方政府一共拿到7万3千亿元，怎么能说地方政府没钱呢？
这是一种诡辩。中央先把主要税源拿走，再把一部分钱以转移支付的方式拨回地方，地方政府最终拿到钱了。但这并不能证明地方财政没有依附中央。相反，按照朱镕基说的数字，地方政府花的7万3千亿元中有45%是中央划拨来的。这不是恰恰证明了地方财政严重依附中央财政么？
更有意思的是，朱镕基紧接着承认，的确制定过一项错误政策。他的原话是这么说的：“我们制定了一个错误的政策，就是房地产的钱，都收给地方政府，而且不纳入预算，这不得了。这个钱就是搜刮民膏，所以把地价抬得那么高。”
“搜刮民膏”，这四个字是他自己说的，用得很准确。他知道，政府的土地炼金术是在搜刮民膏，但他不承认那是他的错。用他的原话说，就是“这个绝对不是分税制的错误。”
问题是，这种责任是推卸不掉的。分税制是他主持的，住房商品化也是他任内推动的。分税制把稳定的税源都集中到了中央，让政府财政高度集中在中央；住房商品化把政府垄断的土地交给地方政府变现；分税制创造了地方政府财政饥饿，住房商品化给地方政府提供了炼金工具。
朱镕基承认土地财政是在搜刮民膏，却不肯承认这台搜刮机器的动力系统，是他自己设计的。他当然没有命令地方政府低价征地、高价卖地，也没有要求中国人掏空6个钱包，背上30年房贷。但评价官员的功过，不能只看他的主观愿望和政策目标，还要看政策造成的实际后果。
如今，房地产崩盘，地方债失控，土地出让收入腰斩，从2021年的8.7万亿元下降到2025年的4.15万亿元。土地炼金术已经无以为继。朱镕基设计的这台搜刮民膏的行政机器，曾经在短期内效率极高，非常成功。但是，它效率太高了，太成功了，短短20多年，就把民膏几乎搜刮干净了。不但已有民膏见底，而且透支了无数家庭未来30年的收入。
国内外有不少人，把改革开放说成是中共开明进步的结果，好像那个党在坏事干绝以后，到1978年突然想明白了，决定尊重市场、尊重知识、向世界开放。
这是一种错觉。
改革开放不是中共体制正常运行的结果，是在毛时代把国家折腾到山穷水尽以后，被迫作出的退让。包产到户不是什么理论创新，是再不让农民自己种地就要饿死了；允许个体户卖东西，也不是中共突然开始尊重私有财产，那是国营经济提供不了足够就业了；引进外资、加入世贸，也不是中共忽然相信自由贸易了，而是它需要资本、技术、市场和经济增长，来重建统治的合法性。
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朱镕基是个成功的失败者。对于他效力的那个体制来讲，他是成功的——体制交给他的任务，他大都完成得很好。但对于中国这个国家来讲，他是失败的——作为总理，他没有承担起推动国家向现代文明转型的职责；在这方面，他甚至没有做出可见的努力。他晚年看到土皇帝取消任期制，看到他一生效力的那个体制，重新回到个人极权，不知道作何感想？
愿他在地下安息。
（节选自第223期节目文字版《世间已无朱镕基》）
