2025年12月17日，美国总统川普在华盛顿特区白宫外交接待室向全国发表讲话。（图片来源：Doug MILLS / POOL / AFP via Getty Images）
【看中国2025年12月19日讯】（看中国记者田净心编译/综合报导）12月18日，川普(特朗普)正式签署《2026财年国家国防授权法案》（National Defense Authorization Act, NDAA），该法案授权的总金额为9010亿美元。这一数字较川普政府最初提出的预算请求增加了约80亿美元，标志着美国年度国防预算达到历史最高水平。
该法案作为必须通过的立法，已连续65年获得通过。法案文本共计3086页，涵盖了军事人员薪资、装备采购、战略研究、国际援助以及国防部行政管理等多方面条款。
12月10日，美国众议院以312票支持、112票反对的结果通过了该法案的最终协议版本。随后，参议院于2025年12月17日以77票支持、20票反对的结果完成投票，并将法案送交白宫。川普于18日晚间签署该法案。
在投票分配上，共和党议员大多持支持态度，而反对票主要来自部分对国际援助支出规模持异议的议员，以及对法案中限制总统军事部署权限条款不满的特定群体。
预算分配明细
在9010亿美元的总额中，大部分资金直接拨付给国防部，其余部分涵盖能源部（DOE）下属的国家安全计划、情报计划以及国务院的部分相关支出。
--装备采购：法案授权约1657亿美元用于装备采购。其中造船工业获得260亿美元。授权资金包括继续建造两艘弗吉尼亚级核潜艇（Virginia-class submarine），并为哥伦比亚级潜艇计划提供额外合同授权。法案额外拨款19亿美元用于潜艇项目，以维持每年两艘的建造速率。
--航空装备：获得380亿美元。授权采购69架F-35战斗机，并资助CH-53K重型起重直升机和黑鹰直升机（Black Hawk）的现代化改造。
--弹药生产：获得25亿美元。法案通过了针对关键弹药的多年度采购授权，旨在扩大工业产能并降低长期采购成本。
--地面车辆：获得40亿美元。
--研发、测试与评估（RDT&E）：法案授权1438亿美元用于研发工作。重点领域包括 高超音速技术：为可重复使用高超音速飞行器的研究与测试提供专项资金，其中空军研究实验室（AFRL）获得约2000万美元。
--人工智能与自主系统：资助无人驾驶车辆的自主测试，如杰克逊州立大学承担的极端环境耐受性研究。
--导弹防御：法案将川普提出的“金盾”（Golden Dome）导弹防御系统正式写入法律框架，并授权专项资金用于本土防卫。
军事人员与薪资政策
法案对美军现役和预备役人员的薪资与福利进行了调整：
--普遍薪资上调：所有军职人员的基本工资增加3.8%。
--住房与生活津贴：授权约20亿美元用于新建和修缮军官公寓及家庭住房。
--征兵激励：授权扩大招募奖金，并资助在密西西比州等地恢复初级预备役军官训练团（JROTC）的拨款。
--医疗福利：法案授权加强对军事治疗设施（MTF）的监管，确保为2.7万名退役军人及家属提供持续服务。
国际安全与外交条款
2026财年NDAA包含多个涉及他国军事援助和驻外美军部署的条款：
--乌克兰援助：授权“乌克兰安全援助倡议”（USAI）在未来两年内共计8亿美元，每年分配4亿美元。该资金不直接支付给乌克兰政府，而是用于支付美国公司为乌克兰生产武器。
--以色列合作：授权6亿美元用于美以联合导弹防御项目，如铁穹系统（Iron Dome）。
--印太战略：授权10亿美元用于“台湾安全合作倡议”，并资助太平洋威慑倡议（PDI）以提升在该地区的防御态势。
--欧洲驻军限制：法案限制总统将美国驻欧洲部队人数减少至76000人以下，除非获得国会正式认证或进行必要的北约盟友磋商。
--AUMF废除：法案正式废除了1991年和2002年的《武力使用授权法》（AUMF），标志着海湾战争和伊拉克战争相关法律授权的终结。
--叙利亚政策：法案废除了此前针对叙利亚政权的“凯撒制裁”（Caesar Sanctions）。
政策改革与行政管理
法案纳入了多项行政改革条款，反映了当前的国防管理导向：
废除多样性项目：法案明确禁止在国防部内继续运行多样性、公平性和包容性（DEI）计划。
医疗干预限制：禁止对被诊断为性别焦虑的未成年军事家属进行可能导致绝育的医疗干预。
采购制度改革：引入“投资组合采购执行模型”（Portfolio Acquisition Executive Model），旨在简化商业公司进入国防市场的流程，并设立BOOST计划以加速创新平台的生产转化。
川普在签署法案后发表了一份详细的签署声明。他在声明中指出，虽然他支持法案在提升军力、加强国土安全以及推进“实力求和平”议程方面的核心目标，但他也对法案中部分条款提出了宪法保留意见。
川普认为，法案中限制总统部署军队权限、要求向国会披露敏感国家安全信息以及试图左右总统外交政策职权的条款，可能侵犯宪法赋予三军统帅的权力。他表示，政府将在不损害军事行动和核指挥结构的前提下执行这些法律规定。
