2025年9月19日，美国总统川普在白宫椭圆形办公室高举设立“川普黄金卡”的行政令，川普签署了一系列行政令，并规定H-1B签证需缴纳10万美元费用。（图片来源：Andrew Harnik/Getty Images）
【看中国2025年9月20日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）美国总统川普(特朗普)周五（9月19日）宣布，H-1B签证申请将需缴纳每年10万美元的新费用，并推出价值100万美元的“金卡”签证，作为外国人获得美国公民身份的潜在途径。
商务部长霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）表示，H-1B签证费用定为每年10万美元，并表示“所有大公司”都已同意这一安排。
H-1B签证原本旨在引进全球顶尖人才，填补美国高科技行业难以由本国人员承担的职位。然而近年来，部分岗位薪资偏低，引发外界讨论。川普强调，这一新措施将推动企业更多地培训美国本土人才。他表示：“我认为科技公司会对此感到高兴。”
亚马逊（Amazon）、苹果（Apple）、谷歌（Google）和Meta等大型科技企业代表当天没有立即回应置评请求，微软（Microsoft）则拒绝置评。不过，支持声音也存在，例如特斯拉首席执行官埃隆・马斯克（Elon Musk），他本人曾持有H-1B签证，后来成为美国公民。他认为H-1B能为美国带来关键的高技能人才，填补重要岗位空缺，保持企业竞争力。
卢特尼克说：“今后你不会再用H-1B签证培养学徒，这已经不具经济意义。如果你要培训人，就培训美国人。……如果你需要一名非常高级的工程师想把他带进来，那么你可以支付每年10万美元的H-1B签证费用。”
川普还宣布推出“川普金卡”（Trump Gold Card），提供潜在的入籍通道。个人可在审核后，通过缴纳手续费和100万美元捐款获得；企业则需支付200万美元。而“川普白金卡”（Trump Platinum Card）则需缴纳500万美元捐款，可让持有人在美国停留长达270天，并免于对海外收入缴纳美国税。今年2月，川普曾提出以500万美元金卡取代现有投资者签证，如今这一方案更名为白金卡。目前白金卡申请可进入候补名单，后续仍需国会批准。
第一夫人梅拉尼娅・川普（Melania Trump）曾于1996年10月获得H-1B签证，以模特身份在美工作。
H-1B项目设立于1990年，面向拥有学士或更高学位的人才，特别是在科学、技术、工程和数学领域。根据数据，2000年至2019年，美国的外国STEM从业人员数量增加了一倍多，接近250万人，而同期整体STEM就业仅增长44.5%。
该签证历来通过抽签方式分配，每年8.5万个名额。今年，亚马逊获批数量最多，超过1万份，其次是塔塔咨询（Tata Consultancy）、微软、苹果和谷歌。美国公民及移民服务局（USCIS）数据显示，加州拥有最多的H-1B签证持有人。
一些批评人士指出，部分签证被用于入门级岗位，而非独特技能要求较高的高级职位。不过，支持者认为这类政策调整有助于保障美国本土工资水平和就业机会。
因此，不少美国公司选择将基础任务外包给咨询公司，例如印度的威普罗（Wipro）、印孚瑟斯（Infosys）、HCL科技（HCL Technologies）、塔塔（Tata），以及美国的IBM和高知特（Cognizant）。这些公司雇佣大量外国员工，再派遣给美国企业。
在拜登政府时期担任美国公民及移民服务局主任的道格・兰德（Doug Rand）表示，H-1B项目目前呈现“双重结构”：约一半签证流向提供长期就业机会的传统企业，另一半则流向派遣或咨询公司。
2024年，H-1B签证抽签申请数量下降近40%。当局解释称，这是因为打击了通过重复或虚假申请提高中签率的行为。
美国公民及移民服务局今年也做出调整，规定每位申请人无论有多少工作机会，都只能获得一次抽签机会。这一举措得到部分欢迎，但一些工会呼吁进一步改革，例如优先把签证授予愿意支付高薪的企业。这也是川普在其首个任期时曾提出的方向。
与此同时，分析人士指出，这笔费用可能增加企业成本，尤其对初创公司影响较大。一些评论认为，这或许会导致部分高价值工作转移海外，影响美国在人工智能领域的竞争力。但也有观点认为，短期内新政策会增加财政收入，并推动企业更多培养本土人才。
