纽约市加速可负担住房建设 （示意圖 圖片來源：公共領域 Getty Image）
【看中国2025年9月19日讯】9月17日，纽约市宪章修订委员会（CRC）以虚拟方式召开会议，审议一系列旨在重塑城市住房、土地使用、地图管理和选举制度的修正案。面对官员们称之为“数十年来最严重的住房危机”，此次圆桌会议聚焦于加速可负担住房建设、简化土地使用流程，并重新思考如何在所有纽约人中分配决策权。
会议由市长办公室执行主任JD・迈克尔斯主持，委员会主席理查德・R・布埃里和执行主任亚历克・席伦贝克共同领导。会议包括对提案的全面介绍以及与公民领袖、住房专家和前城市规划官员的问答环节。
委员会成员指出，尽管租金稳定和物业税等问题超出了宪章的权限，但对城市治理文件的修改可以简化审批流程并减少瓶颈。
加速可负担住房建设
简报指出：“超过50%的租户承担过高的租金负担，意味着他们将超过30%的收入用于租金。”另一项数据显示，2025年每晚有106,875名无家可归的纽约人，包括36,485名儿童，睡在庇护所系统中，凸显了可负担住房的迫切需求。席伦贝克表示：“事实令人震惊，一个三口之家平均需要花费近一半的收入才能负担一间普通两居室住宅的租金。”
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讨论焦点集中在**选票问题2**，该提案将为公共资助的可负担住房项目创建快速审批通道。目前，大多数重新分区申请需经过为期七个月的统一土地使用审查程序（ULURP），该程序涉及多层审查。批评者认为，ULURP对于时间敏感的可负担住房项目并不合适。
该提案将授权标准与上诉委员会（BSA）在60天的社区委员会审查和30天的BSA听证会后批准可负担住房项目。此外，还将为可负担住房产量最低的12个社区区引入“可负担住房快速通道”，这些区域将每五年重新评估。
“赞成”票将加速标准与上诉委员会或城市规划委员会的申请审批。“反对”票则使可负担住房项目继续受制于更长的审查流程，并由市议会作出最终决定。委员会成员强调，这一变化旨在减少程序障碍，同时保留公众参与的机会。
**简化小规模项目**
**选票问题3**针对经常陷入与大型开发项目相同冗长审查过程的小规模重新分区和基础设施改进项目。提议的“快速土地使用审查程序（ELURP）”将允许小型重新分区、土地收购和弹性项目（如加装太阳能板或提升街道高度）在经过社区审查后由城市规划委员会决定，无需提交市议会。
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布埃里表示：“为了让纽约市成为所有纽约人更具活力和繁荣的地方，我们将向选民提出这五个宪章修订问题。”他补充说：“我们有权审查宪章的每个部分，而制定这些修订的目的是应对纽约市面临的最严重的生存危机——即长达数十年的可负担性问题。”
支持者认为，这一措施将释放资源，确保小型但关键的项目能够在不必要的延误下推进。“赞成”票将简化对有限土地使用变更的审查，包括小型住房和小型基础设施项目。“反对”票则使这些变更继续受制于更长的审查流程，并由市议会作出最终决定。
**设立住房上诉委员会**
另一项重要提案，**选票问题4**，旨在以一个由三名成员组成的可负担住房上诉委员会取代市长在可负担住房相关土地使用事务上的否决权。该委员会将包括市议会发言人、市长和相关区长或其指定代表。如果三名成员中有两人同意，该委员会可推翻市议会阻止或修改可负担住房项目的决定。
席伦贝克表示：“当纽约人在今年11月翻开选票时，他们将看到委员会提出的这五项修订提案。”他强调了住房危机的严重性，描述了越来越多的居民“每天都在感受这场危机的影响”。
他补充说：“我们听到有人每天需要通勤三小时才能上班；听到母亲试图逃离不安全环境却被迫进入无家可归者庇护所；听到大学毕业生想回家乡却难以找到可负担的住房；还听到许多纽约人担心他们将因为找不到可负担的居住方式而不得不离开这座城市。”
这一措施旨在平衡地方、区级和全市的观点，防止单一政治摩擦点阻碍急需的住房项目。“赞成”票将创建一个反映市议会、区级和全市观点的三人可负担住房上诉委员会。“反对”票则使可负担住房项目继续受制于市长的否决权和市议会的最终决定。
**现代化城市地图**
除了住房问题，**选票问题5**将彻底改革城市管理官方地图的方式。目前，纽约市的地图分散在五个区办公室维护的8,000张纸质地图中，被形容为“停留在1898年”的系统。该提案将这些地图整合为由城市规划部门管理的单一数字化城市地图，并在2027年至2029年间分阶段实施。
席伦贝克说：“城市地图是许多项目的重要组成部分，因此为了简化这一流程，我们将创建一个集中管理的数字地图。”他表示：“这将使一些可能需要数月甚至数年的项目显著提速。”
“赞成”票将创建一个统一的数字化城市地图。“反对”票则保留由区长办公室管理的五个独立地图和地址分配功能。官员指出，数字化系统将减少需要管辖权确认或许可审批的住房和基础设施项目的延误。
**调整市级选举时间**
最具政治争议的提案是**选票问题6**，该提案建议将市长、市议会和区长等地方选举调整为与联邦总统选举同年举行。支持者表示，此变化将扩大选民参与度，降低非选举年举办选举的成本，并使选民群体更能反映城市的多样性。
“赞成”票将在州法允许的情况下，将市级选举调整至与联邦总统选举同年。“反对”票则保持现行法律不变。
该措施需要修改州法，若实施，可能会缩短或延长一个选举周期的任期以对齐日历。
**更广泛的影响**
在圆桌会议中，讲者多次提到住房短缺对居民的影响。一位每天通勤三小时的护理助理、一位被迫进入庇护所的母亲及其子女，以及一位因租金过高而离开纽约的退休人士，都被用来例证危机的广泛影响。
简报指出：“纽约市建造的住房不足以满足纽约人的需求。”从2014年到2024年，12个社区区新增的住房量与其他47个社区区的总和相当，这对少数社区造成了巨大压力。
委员会强调，虽然宪章无法解决所有问题（如租金稳定或物业税），但它可以使审批流程更高效、更公平、更透明。
随着这些提案推进至11月选举，公众将最终决定这些全面变革是否会被纳入城市的治理文件。如果通过，这些改革可能成为纽约数十年来在土地使用和治理结构方面最重大的调整。
纽约人将在2025年11月的大选中对宪章修订提案进行投票。欲了解更多关于CRC提案的信息，请访问官方网站https://www.nyc.gov/site/charter/index.page。
