白宫已将匈牙利首都布达佩斯选定为美俄乌三方峰会的首选地点，尽管最终地点仍可能调整。这项安排是川普最近一系列密集外交活动的延续，他先是上周与普京在阿拉斯加进行会面，随后本周与泽伦斯基和欧洲领袖举行会谈。图为2025年8月18日，美国总统唐纳德·川普和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在华盛顿特区白宫椭圆形办公室会晤，讨论俄罗斯和乌克兰之间的和平协议。（图片来源：Win McNamee/Getty Images）
【看中国2025年8月21日讯】（看中国记者杨天资综合报导）美国正积极推动一项雄心勃勃的外交计划，试图透过多层次的会谈机制和创新的安全保障架构来解决俄乌冲突。
美俄乌峰会拟落脚布达佩斯
根据Politico的报导，白宫已将匈牙利首都布达佩斯选定为美俄乌三方峰会的首选地点，尽管最终地点仍可能调整。这项安排是川普最近一系列密集外交活动的延续，他先是上周与普京在阿拉斯加进行会面，随后本周与泽伦斯基和欧洲领袖举行会谈。在高峰会谈结束后，川普立即致电普京，着手安排后续的领袖会面。
川普在接受福斯新闻采访时透露，他认为普京和泽伦斯基的关系有所进步，这是他愿意安排双方会面的重要依据。他强调，如果没有看到两人关系的改善，他会直接规划三方会谈，而不是采取目前的分阶段策略。
川普推双阶段会谈与乌克兰安全架构
川普采取的分阶段会谈策略反映出其对当前局势的务实评估。这种安排首先让普京与泽伦斯基进行双边会晤，随后再举行包括川普本人在内的美俄乌三方领袖会谈。这种策略既体现了对俄乌双方建立直接对话的重视，也为后续的多边谈判奠定了基础。
川普在谈及与普京的关系时展现了明确的务实态度，他表示虽然与普京关系良好，但如果无法结束战争，他并不在乎维持这种关系。同时，他也对泽伦斯基提出期待，希望乌克兰方面能够“展现一些弹性”，暗示在谈判过程中可能需要各方都做出适当的让步。
布达佩斯选址的历史包袱与象征意义
选择布达佩斯作为会谈地点具有深刻的历史讽刺意味和复杂的政治象征。1994年，俄罗斯、美国和英国正是在布达佩斯签署了《布达佩斯备忘录》，承诺为放弃核武器的乌克兰提供安全保证。然而，这些承诺在2014年俄军并吞克里米亚时并未得到履行，成为国际安全保证失效的典型案例。
对乌克兰而言，这个地点选择可能会唤起不愉快的历史记忆，因为它象征着国际承诺的脆弱性和不可靠性。然而，在同一地点重新讨论乌克兰的安全保证，也可能象征着国际社会对于修正过去错误、重建可信承诺的决心。这种历史的回响为即将到来的谈判增添了额外的政治重量和道德责任。
创新的安全架构设计
在安全保障方面，川普政府正在规划一个突破传统框架的创新安全架构。白宫已指示执政团队着手规划乌克兰安全保证架构，其核心特点是美国不会派遣军队到乌克兰，但法国、德国和英国等欧洲国家计划派遣军队提供安全保障。
这种安排既反映了川普政府“美国优先”的政策取向，也体现了对欧洲盟友承担更多责任的期待。川普明确表示，乌克兰不会成为北约成员，但欧洲领袖对于达成类似北约宪章第五条款的集体防御安全保证已有共识。这意味着将建立一个“非北约但类集体防御”的新模式，为国际安全合作提供了新的思路。
外交时程的紧迫性与政治压力
川普最近的外交行程展现出明显的战略急迫感。从阿拉斯加的普京会面到与泽伦斯基及欧洲领袖的会谈，再到立即致电安排后续会面，这种紧凑的外交节奏显示出川普政府希望在短时间内取得突破性进展的决心。
这种积极主动的外交姿态不仅反映出美国在推动和平进程中的主导作用，也暗示着川普政府面临的政治压力。无论是来自国内对于结束海外冲突的期待，还是来自国际社会对于美国领导力的考验，都促使川普政府加快外交进程的步伐。
面临的挑战与不确定性
尽管外交努力积极推进，但仍面临诸多挑战。首先是俄罗斯的冷淡态度，尽管川普声称与普京关系良好，但俄方对于多边会谈的真正意愿和参与程度仍不明确。其次是如何在各方核心利益之间找到平衡点，特别是在领土问题、安全保证的具体形式和触发条件等关键议题上。
欧洲军事参与的具体安排也需要进一步明确，包括部署的时间表、任务范围、兵力规模以及与现有北约架构的关系。这些技术性细节将直接影响新安全架构的实际效力和可持续性。
此外，各国国内政治因素也将对这些外交努力产生重要影响。各国领导人都需要在国内获得足够的政治支持，特别是在涉及军事部署和长期安全承诺的敏感议题上。如何在推动和平进程的同时确保这些安排符合各国的长期战略利益和国内政治现实，将是决定这一外交倡议成败的关键因素。
这一系列外交安排代表了国际冲突解决机制的一次重要创新尝试。通过结合传统的大国外交与新型的安全保障模式，川普政府正试图为复杂的地缘政治冲突提供可行的解决方案。然而，其最终成效将取决于各方的政治意愿、谈判技巧以及对于妥协的接受程度。
无论结果如何，这一外交进程都将为未来的国际安全合作和冲突解决提供重要的经验和教训，其影响将远远超出俄乌冲突本身的范畴。
