美国与中国大陆的第二轮贸易谈判，于6月9日在英国伦敦正式登场。这是美国总统川普在重返白宫后，两国高层首次在欧洲会面磋商。图为美国总统川普和美国商务部长卢特尼克（后左），财政部长贝森特（后右）。（图片来源：Win McNamee/Getty Images）
【看中国2025年6月9日讯】（看中国记者杨天资综合报导）美国与中国大陆的第二轮贸易谈判，于6月9日在英国伦敦正式登场。这是美国总统川普在重返白宫后，两国高层首次在欧洲会面磋商。这次伦敦谈判中最受瞩目的变化，莫过于美国商务部长卢特尼克的加入——这位被中国大陆媒体形容为“那个男人”的强硬派官员，让北京方面倍感压力。
美中贸易谈判重启背景：川习通话后的实质互动 美强硬派登场
此次伦敦会谈，是继5月瑞士日内瓦会晤后的延续。川普与中国国家主席习近平于6月5日通话后，双方迅速启动新一轮经贸磋商。根据中国外交部7日晚间公告，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于6月8日至13日访英，与美方代表团展开一系列磋商。美国方面，则由财政部长贝森特、商务部长卢特尼克及贸易代表葛里尔三人组成强硬代表团，显示华府对谈判施压的决心。
六大关键议题浮上台面
此次伦敦谈判聚焦六大核心议题，包括关税、稀土供应、出口管制、学生签证、汇率及美债问题，涵盖从制造业供应链到金融安全的广泛层面。
1. 关税问题：川普阵营强硬立场不退
尽管美中在日内瓦初步达成关税暂时削减的协议，但美国目前仍保留针对芬太尼相关问题所加征的20%关税。中国人民大学国际关系学院教授王义桅指出，中方认为芬太尼问题是政治借口，将要求全面撤销相关加征关税。然而，美国商务部长卢特尼克的加入，则显示白宫对关税政策不打算松手。卢特尼克历来主张高关税以保护美国工业与缩减联邦赤字，这对北京而言是重大压力来源。
2. 稀土供应：暂时解冻难掩结构矛盾
北京日前对美国三大车厂供应商核发临时稀土出口许可，引发外界解读为中方有意释出善意。但美方显然更在意长期稳定供应的制度化协议。王义桅分析，美国正透过其盟友体系寻求替代性资源管道，中方则将强调美方胁迫盟友重构供应链的不正当行径。此议题可能演变为产业与地缘战略的拉锯战。
3. 出口管制：科技脱钩进一步扩大
此次卢特尼克的到场，也突显美国出口管制议题的重要性。他所领导的美国商务部，正是科技出口审查与限制的主力机构。自川普任内加强对中国高科技企业如华为、中芯国际等的出口封锁后，中方对此表达高度不满。中国经济学者指出，此轮谈判中，北京势将要求美方松绑高科技产品输出限制，尤其针对人工智能、芯片制造及量子计算等前沿技术。
4. 学生签证：人文交流成政治筹码
学生签证议题亦浮上台面。川普政府上任后，多次吊销中国大陆留学生的签证，理由多为国安疑虑或学术间谍行为，但此举引起中方强烈反弹。中方可能要求美方停止此类针对性政策，并恢复正常的教育与科技交流。此一议题不仅关乎个人权益，也触及双边关系的民意根基。
5. 汇率政策：伦敦选址象征金融博弈
会谈选在国际金融中心伦敦进行，被视为美中货币博弈的隐喻。美国在近期汇率报告中再次点名中国操纵汇率，缺乏透明度。然而目前中方更关注人民币贬值风险，而非升值压力。彭博经济学者指出，双方此次可能就“避免人民币进一步大幅贬值”达成某种共识，作为防止资本外流与市场波动的保障。
6. 美债与金融合作：中方步步为营
中国持有的美国国债总额已从第一大持有国降至第三。王义桅分析，中方虽逐步减持美债，但可能以购买稳定币等新型货币产品，或进一步开放金融服务市场，作为对美释放合作讯号的方式。美方则希望借此稳定债务市场与资金流动。能源与农业领域的潜在合作，也可能成为中方换取金融让步的条件之一。
“那个男人”卢特尼克加入谈判团队：北京最不愿见到的变数
这次伦敦谈判中最受瞩目的变化，莫过于美国商务部长卢特尼克的加入——这位被大陆媒体形容为“那个男人”的强硬派官员，让北京方面倍感压力。
卢特尼克是川普阵营中最坚定的关税倡导者之一，过去主张对中国商品加征高关税，并主导出口管制政策，让中国科技企业几近窒息。
北京对此并非毫无准备，然而卢特尼克的出现，代表谈判焦点将从仅限于货币与采购，转向更具结构性与攻击性的经济封锁策略。特别是由他领导的美国工业与安全局（BIS），正是执行对中国高科技出口限制的关键机构，对华为、中芯国际等企业的技术封锁皆出自其手。
卢特尼克与前贸易代表赖海哲（Robert Lighthizer）关系密切，两人均是“关税工具论”的拥护者，主张以高关税逼迫中方就范。在川普重返白宫后，这种对中国的结构性施压不仅未见缓和，反而有“新冷战经济化”的倾向。北京学者龚炯指出，“卢特尼克的出场，是对中方谈判策略的重大打击，他不会来谈妥协，而是来谈更多限制与代价。”
这一变化也让中方代表团面临更加复杂的交涉环境，原已不平衡的谈判桌，因这位强硬派的加入变得更加倾斜。对中方而言，不仅需要为每一项谈判议题准备备案，更需思考如何在“政治不对等”的前提下，维持经贸互动的最低稳定性。
香港《南华早报》与中央社引述多位学者意见指出，川普政府对此次谈判施压甚深，尤其卢特尼克的加入，让中方谈判代表处境更为艰难。北京对外经贸大学经济学教授龚炯明言，卢特尼克正是当初主导高关税与出口限制政策的关键人物，这意味着美方不会轻易妥协。他更指出，贝森特、葛里尔与卢特尼克三人组合，是“对中共不利的战略组合”。
