美国参议员约翰·图恩（中）于2024年11月13日，在华盛顿特区美国国会大厦举行的参议院共和党领导人选举后，当选为第119届国会参议院多数党领袖，并发表讲话。（图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中国2025年3月25日讯】（看中国记者路克编译/综合报导）《国会山报》报道，周二（3月25日），美国国会共和党领导人，包括参议院多数党领袖约翰・图恩（John Thune，南达科他州）、众议院议长迈克・约翰逊（Mike Johnson，路易斯安那州）以及参众两院主要委员会主席，将举行会议，旨在推动川普(特朗普)总统此前搁置的议程，其中涵盖边境安全、能源政策和税收改革。
图恩向记者表示，他希望参议院能在未来三周内通过预算决议，为后续的立法奠定基础，目标包括加强边境安全、扩大国内石油和天然气钻探、增加至少1000亿美元的国防开支，并延长即将到期的2017年川普减税政策。他强调：“我希望在这个工作期间完成相关立法。”
共和党内部在预算决议上存分歧
此次会议将有参议院财政委员会主席迈克・克拉波（Mike Crapo，爱达荷州）、众议院筹款委员会主席杰森・史密斯（Jason Smith，密苏里州）、财政部长斯科特・贝森特（Scott Bessent），以及图恩和约翰逊等关键人物参加。
约翰逊设定的目标是在4月底或最迟于阵亡将士纪念日前将这项“大规模综合法案”提交川普签署。然而，图恩私下向参议员们透露，这一时间表过于紧迫，更现实的目标是争取在7月底前完成立法。
根据POLITICO早前的报道，参议院共和党人希望在4月11日之前通过预算蓝图，以推动川普总统的立法议程。众议院议长迈克・约翰逊表示，他同样希望在这一时间框架内通过一项协商后的预算方案，以解锁共和党提出的税收、边境、能源和国防相关立法。然而，两院仍有大量工作需要完成，以便就预算决议达成一致。只有当参众两院通过相同的预算方案，才能启动对川普议程的立法起草工作。
众议院共和党人对参议院在预算决议上的犹豫已感到不耐烦。周一上午，众议院共和党领导层发表声明，敦促参议院采纳众议院在2月25日通过的预算决议。“美国人民赋予我们权力，我们必须采取行动。”约翰逊与众议院多数党领袖史蒂夫・斯卡利斯（Steve Scalise，路易斯安那州）、多数党党鞭汤姆・埃默（Tom Emmer，明尼苏达州）等人联合声明，呼吁参议院尽快行动。
然而，图恩顶住了压力，强调参议院将遵循自身程序，并指出任何方案要在参议院通过，必须获得51票支持。“这是一个过程，”他说，“最终，众议院仍需与我们达成一致。”
税改争议与立法挑战
众议院提出的方案在未来十年内削减4.5万亿美元的税收，并削减2万亿美元的联邦开支。然而，一些参议院共和党人对其中要求削减8800亿美元医疗补助资金的条款持保留态度，担心这会影响共和党选民。
参议院预算委员会主席林赛・格雷厄姆（Lindsey Graham，南卡罗来纳州）上月表示，众议院的预算方案需“大幅修订”才能在参议院获得通过。克拉波与格雷厄姆批评该方案未能使川普的税改永久生效，他们主张使用特殊的预算基准，将2017年税改视为“现行政策”，以避免增加赤字。
然而，众议院保守派和部分参议院共和党人，包括比尔・卡西迪（Bill Cassidy，路易斯安那州）和托德・杨（Todd Young，印第安纳州），对此方法提出质疑，认为这无法掩盖4.5万亿美元税改对财政赤字的长期影响。
此外，参议院议事专家伊丽莎白・麦克唐纳（Elizabeth MacDonough）可能会裁定，共和党无法使用“现行政策”基准来避免预算规则限制，从而阻止税改在10年后永久生效。民主党人则反对这种做法，认为其违反了预算协调规则。
周二的会议还将涉及川普的关税政策，该政策给商业界带来不确定性，并对股市造成压力。参议员马克韦恩・穆林（Markwayne Mullin，俄克拉荷马州）表示，参议院共和党人可能会接受众议院通过的预算决议，并在参议院进行修正，以加快立法进程。
“目前，我们倾向于接受众议院的方案，并尝试进行调整。”穆林说。他还指出，两院间的最大分歧在于如何确保川普的税改政策永久生效。
如果麦克唐纳裁定当前政策基准不符合参议院规则，那么共和党人将不得不寻找其他方式来延长减税，否则川普的税改措施将在10年预算窗口期后面临终止的风险。这场围绕税改和预算的党派角力，仍将在未来几个月持续发酵。
时间表引发共和党内部质疑
图恩提出的紧迫时间表在共和党内部引发了一些疑虑。一位不愿透露姓名的参议院共和党助手坦言，这一计划“非常紧张”。
“预算委员会和图恩领袖办公室一直在安排会议，与各委员会工作人员协商，工作正在推进。但在两院就关键问题达成共识之前，我们能取得多大进展仍不确定。”这位共和党助手表示。
与此同时，参议院共和党人正面临推动立法议程的压力，特别是在税收政策上，无论是在他们内部，还是在与众议院的协调中，都需要尽快达成一致。
关键会议寻求解决预算分歧
“目前，我们仍在讨论总体框架……但我们需要加快进度，因为时间所剩无几，”参议员约翰・科宁（John Cornyn，德克萨斯州共和党）表示。
为了解决预算方案上的分歧，图恩、约翰逊、财政部长斯科特・贝森特（Scott Bessent）、国家经济委员会主任凯文・哈塞特（Kevin Hassett），以及众议院和参议院负责税收立法的委员会领导人，预计将于周二在白宫举行会议，尝试协调各自的预算计划。
