2023年5月26日，求职者在江苏省淮安市招聘会上找工作。（图片来源：Getty Images）
【看中国2025年3月12日讯】（看中国记者蔡思云综合报导）今年预计中国将有1222万毕业生，中共人力资源和社会保障部再提“三支一扶”和“西部计划”等政策以稳就业。然而，专家分析，这些政策的成效不大，无法缓解严重的青年失业问题。在目前“国进民退”的营商环境下，民营企业家根本无法安心进行投资。
综合《香港商报》和《中国青年报》报导，中共十四届全国人大三次会议3月9日在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，今年高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。如果就业总量压力不减，结构性矛盾就会更加突出，群众就业增收将面临压力。
针对中国高校毕业生就业问题，人社部宣称将出台新一轮支持政策，其中包括稳定招聘规模，扩大“三支一扶”、“西部计划”等基层项目人员数量，实施“百万就业”见习计划，全面推广求职训练营等。
王晓萍称，中国将实施“技能照亮前程”行动，从今年开始，连续3年每年补贴职业技能培训1000万人次以上。在培训对象方面，将聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等。
在智联招聘发布的报告中，中国高校毕业生的就业率从2023年的57.6%下降至2024年的55.5%，意味着接近半数的毕业生都失业。未就业去向则从42.4%增加到44.5%，增加了2.1个百分点。在去年的就业市场难以完全消化所有高校毕业生的情况下，今年又增加大量新人，中国年轻人的就业形势更加严峻。
中共政策难以解决年轻人失业问题
时事评论员蔡慎坤对自由亚洲电台表示，目前中国的就业问题已成为全国性难题。即使通过西部大开发等政策，也不能有效创造工作机会。
他认为，目前中国年轻人失业率至少达到40%，远高于官方统计的十几个百分点。即使号召年轻人到基层或农村发展，也无法解决问题。现在农村的支部书记都是官派，过去基层不断扩招，如今财政已难以支撑。
蔡慎坤指出：“主要问题在于民营企业的就业市场严重萎缩。尽管习近平曾在两会前召开民营企业座谈会，但迄今并未推出有效的新政策。习近平推行‘国进民退’，导致民营企业被边缘化，投资者信心低落，不可能进行大规模投资。”
他补充道：“此外，国际经济环境恶化，贸易战和关税问题加剧企业的不确定性，使企业不敢扩大投资。中国目前产能过剩，2月最新的消费物价指数（CPI）年减0.7%，相隔13个月后再度转负，显示通缩问题仍在，再加上工业利润下跌，反映出内需疲软。”
蔡慎坤认为，中国民众失业情况严重，购买力下滑，进一步陷入恶性循环。今年又将有千万名大学毕业生进入就业市场，累积的失业人数持续增加，求职难度不小。
“三支一扶”政策是指中国大学生毕业后到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。据中国人社部流动管理司去年5月发布的数据，2024年中国中央财政支持招募3.44万名高校毕业生到基层服务。自2021年第四轮“三支一扶”计划实施以来，中国全国共选派12.17万名相关人员到基层服务。
“西部计划”政策最早于1996年提出，中共国务院在次年1月成立西部地区开发领导小组，2001年还发行500亿特别国债执行政策。
然而，20多年过去了，中共党魁习近平去年在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时指出，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，需要切实研究解决。
中国民营企业家无法安心投资
台湾智库、国防安全研究院中共政军与作战概念研究所助理研究员方琮嬿，在2023年针对中国青年失业问题撰文指出，中共自2000年起就试图将高校毕业生引导至城镇以外的地区就业，而他们似乎认定此举可有效缓解青年失业问题，事实上并非如此。
她指出，青年失业率高的原因包括总体经济停滞、民营经济状况不佳，以及高校持续扩招。政府的就业刺激政策并没有真正解决这些问题，而只是要求市场供给方挤出更多名为“灵活”但实际上不稳定且待遇不高的工作机会，再促使年轻人去接受与其条件和期望不符的工作。
方琮嬿说：“如果根本问题没有被解决，一味地鼓励年轻人下乡，或是去比较内陆的省份工作，这是不可能的。”
她分析，中共政府现在推出的稳定青年就业方案都是延续过去的政策，成效不会太大。即使两会前习近平邀请民营企业家座谈，大部分观察家仍持怀疑态度。
方琮嬿认为，目前中国的营商环境并未改善，民营企业仍受到管控，“国进民退”的疑虑仍未消除，要让民营企业家安心在这样的环境中进行投资并不容易。
