2017年3月2日，美国总统唐纳德·川普在美国最大造船基地弗吉尼亚州纽波特纽斯参观了已服役的杰拉尔德·福特号航空母舰。（图片来源：SAUL LOEB/AFP via Getty Images）
【看中国2025年3月6日讯】（看中国记者路克编译/综合报导）据美国海军学会新闻网（USNI News）获得的一份草案文件透露，川普(特朗普)政府正计划对美国的商业和军事海事部门进行全面改革，以应对中国在造船领域的主导地位。
拟设白宫海事工业基地办公室
这份日期为2月27日的行政命令草案要求政府官员在未来六个月内制定一份海事行动计划，旨在重振美国海事产业。白宫发布的情况说明书指出：“美国自古以来就是一个海洋国家，然而如今，中国凭借不公平的非市场行为主导了全球造船市场，其产能超过美国造船业的200多倍。”
为了推动这一计划，行政命令将在白宫国家安全委员会内设立一个新的海事工业基地办公室。川普在周二晚间的国会联合讲话中正式宣布了这一新机构的成立。他表示：“为了强化我们的国防工业基础，我们将全面复兴美国造船业，涵盖商业和军用领域。为此，我今晚宣布，我们将在白宫设立一个新的造船办公室，并提供特殊税收优惠，吸引这一产业重回美国——它应有的归属之地。”
海事行动计划的核心内容
根据草案，多位内阁部长——包括美国贸易代表以及国防部、商务部、国务院、交通部和国土安全部的负责人——将在行政命令签署后的六个月内向川普提交详细的海事行动计划。负责此项工作的核心人物包括前国会山工作人员、现任总统特别助理兼海事和工业能力高级主管的伊恩・本尼特（Ian Bennitt），以及另一位前国会山助理、现任海事和工业能力主管的卡梅伦・汉弗莱（Cameron Humphrey）。
海事行动计划涵盖多个方面，包括调查中国在海事物流和造船业中的不公平行为，设立海事安全信托基金（未来九年内为造船业提供财政激励），并创建海事机会区以刺激行业投资。行政命令提到：“作为全球领先的经济和地缘政治强国，美国需要一个灵活的资金来源——类似但有别于主权财富基金——以支持我们的宏伟愿景。”该计划建议通过关税和税收筹集资金。
此外，行政命令要求国土安全部对外国货物征收港口维护税，并确保在墨西哥或加拿大卸货的承运人支付额外费用。草案明确指出：“国土安全部长应立即采取行动，确保所有外国货物在美国入境口岸通过海关和边境巡逻局（CBP）程序，以保障安全并收取所有适用的关税和税收。”
采购改革与未来展望
川普的“让造船业再次伟大”计划还涉及采购改革。由埃隆・马斯克领导的新机构——政府效率部（DOGE）——将在行政命令签署后三个月内启动审查，评估国防部和国土安全部的采购流程，并向总统提供优化建议。
该命令还借鉴了海军提出的“造船厂问责和劳动力支持提案”（SAWS），旨在解决潜艇成本上升问题。白宫建议海军通过创新合同调整，提高核造船厂工人的薪资。然而，拜登政府的管理和预算办公室否决了该提案，而国会在2025财年国防授权法案的联合声明中也批评海军缺乏透明度，导致SAWS被搁置。
海事行动计划还将启动为期45天的新造船审查，评估潜艇、无人系统和水面舰艇项目的进度和成本。这距离前海军部长卡洛斯・德尔托罗发布其45天造船审查结果已近一年，当时他得出结论：海军大多数主要造船项目均落后于计划。
据《华尔街日报》审阅的草案，这项行政命令提出了18项措施，以强化国内海事产业，包括对进入美国港口的中国制造船舶和起重机征收费用，并在国家安全委员会内设立一个新办公室负责监督海事政策。川普在周二的国会演讲中强调，政府将致力于恢复美国的造船能力，并宣布计划在白宫设立一个专门的造船办公室。他表示：“我们会很快、非常快地完成这些工作。”
目前，该行政命令仍为草案形式，内容可能调整。它整合了多项长期存在的两党提案，包括重建国内造船业的立法，以及美国贸易代表办公室提议的对中国制造船舶征收费用。尽管类似提案过去因政治阻力受阻，但川普的行政行动可能绕过冗长的立法程序。一名航运业官员对《华尔街日报》表示：“若以行政命令形式实施，他能迅速推进这些措施。”
