2026年1月31日，委內瑞拉蘇利亞州（Zulia State）馬拉開波湖（Lake Maracaibo）以南的卡維馬斯（Cabimas）地區，一處石油鑽井設施。（圖片來源：Maryorin Mendez / AFP via Getty Images）
【看中國2026年9月2日訊】（看中國記者路克編譯/綜合）福克斯新聞9月2日刊發拉丁美洲問題學者尤里．佩雷斯（Yuri Perez）的評論文章稱，川普(特朗普)政府與委內瑞拉臨時政府達成的大規模石油協議，可能不僅是一項能源交易，更可能成為美國重新塑造西半球戰略格局的重要工具。文章認為，如果協議能夠與政治犯獲釋、司法改革和自由選舉等政治進程結合，委內瑞拉或有機會擺脫過去二十多年社會主義統治留下的政治和經濟困局。
美國政府公布的協議規模確實罕見。白宮稱，美國獲得涉及17個油田、約650億桶已探明儲量的長期經濟權益，並試圖通過美國資本、技術和治理機制重建委內瑞拉嚴重衰敗的石油工業。美聯社則指出，這場豪賭同時伴隨著巨大法律和政治風險：協議期限長達100年，而委內瑞拉臨時政府是否有權作出如此長期的資源安排，目前仍存在爭議。
650億桶石油入局 美國從制裁轉向直接掌握經濟槓桿
川普8月28日宣布，美國與委內瑞拉達成他所稱的「世界歷史上最大的石油協議」。這項安排由國務卿盧比奧（Marco Rubio）、戰爭部長皮特．赫格塞思（Pete Hegseth）以及委內瑞拉臨時總統德爾西．羅德里格斯（Delcy Rodríguez）參與談判。
根據白宮8月31日公布的詳細資料，委內瑞拉方面向北美藍色能源夥伴公司（NABEP）授予17個油田為期100年的開發權，涉及約650億桶已探明石油儲量。
作為交換安排的一部分，美國戰爭部戰略資本辦公室將獲得NABEP母公司35%的股權；美國國務院則有權按照生產成本購買該公司未來產量的20%，並對其餘80%的產量擁有優先購買權。美國政府還擁有董事任命方面的否決權，公司董事會多數成員必須是美國公民。
白宮稱，這一安排不會直接動用美國納稅人的資金。NABEP計畫籌集最高約1000億美元私人投資，用於修復油田、管道及其他能源基礎設施。按照目前規劃，未來25年相關項目可能向委內瑞拉政府貢獻約2000億美元稅收和特許權使用費。
羅德里格斯則強調，委內瑞拉並未因此放棄對自然資源的主權。她表示，希望通過引入跨國企業，把委內瑞拉重新建設成全球重要的石油、天然氣和石化產品生產國。
這也是川普政府對委政策的一次明顯轉向。過去美國主要依靠制裁、金融限制和外交壓力遏制加拉加斯，如今則試圖直接利用資本、能源市場和長期商業安排，對委內瑞拉經濟命脈產生影響。
福克斯新聞評論文章認為，這種安排的真正戰略意義在於：一旦美國企業和美國政府在委內瑞拉能源產業擁有長期利益，未來任何政府如果試圖重新大規模國有化石油業，或者重新把能源收入用於支持古巴、俄羅斯等美國對手，其政治和經濟成本都會大幅上升。
從古巴、俄羅斯到中國 川普試圖重畫西半球能源版圖
委內瑞拉擁有全球最大的石油儲量之一。根據美聯社援引美國能源信息署的數據，該國地下原油儲量約3030億桶，佔全球儲量約17%，但長期投資不足、腐敗和基礎設施老化，使其實際產量僅佔全球約1%。
這正是協議背後的另一層戰略考慮。
白宮稱，17個油田中相當一部分過去曾由俄羅斯、中國企業或與前總統烏戈．查韋斯（Hugo Chávez）、尼古拉斯．馬杜羅（Nicolás Maduro）政府關係密切的企業控制。川普政府公開把此次石油協議同重新強化「門羅主義」聯繫起來，希望減少中國和俄羅斯在委內瑞拉能源部門的影響。
福克斯新聞的評論文章稱，過去二十多年委內瑞拉名義上擁有「石油主權」，但大量石油收入實際上被用於維持查韋斯—馬杜羅政治體系，並支持古巴，同時償還中國債務、購買俄羅斯武器。
查韋斯政府2007年進一步收緊國家對石油產業的控制後，包括埃克森美孚（ExxonMobil）在內的部分美國企業退出委內瑞拉；近年來，該國石油設施持續老化，投資不足。馬杜羅今年1月被美軍抓獲並押往美國接受聯邦刑事指控後，羅德里格斯政府隨即推動新的石油法，重新擴大私人資本參與空間。
而美國企業已經開始作出反應。
美聯社9月2日報導，美國石油巨頭雪佛龍（Chevron）當天確認擴大在委內瑞拉業務，未來5年擬投資超過70億美元，並獲得奧裡諾科石油帶新的開發區塊。公司計畫把當地日產量提高一倍以上，達到約60萬桶。
雪佛龍首席執行官邁克．沃斯（Mike Wirth）表示，該公司在委內瑞拉經營歷史超過一個世紀，擴大投資反映了其對當地長期資源潛力的信心。
這一進展也意味著，川普政府推動美國資本重新進入委內瑞拉，目前已經不再停留在政治宣言層面。
石油不是終點盧 比奧押注「穩定、重建、政治過渡」
不過，如果石油交易最終只是讓原有統治集團獲得更多資金，那麼協議本身並不能算成功。
該文章援引盧比奧此前闡述的思路稱，美國對委內瑞拉的政策分為三個相互交織的階段：穩定、重建和政治過渡。
第一步是避免馬杜羅下臺後出現權力真空、內戰或國家進一步崩潰；第二步是重新吸引西方企業進入，恢復石油生產和經濟活動；第三步才是推動建立具有代表性的政治制度，使委內瑞拉不再成為古巴政權在南美的戰略據點。
白宮公布的協議說明中也採用了類似表述，將目前的政策定義為「穩定、重建和民主轉型」的三階段計畫。美國政府稱，目前正在推動2015年當選的委內瑞拉國民議會與臨時當局進行和解談判，並表示這一進程已經推動司法改革以及數百名政治犯獲釋。這正是衡量川普戰略是否真正成功的關鍵。
作者佩雷斯主張，剩餘政治犯應全部獲釋；石油收入需要建立透明審計制度，避免重新流入舊有政治庇護網路；委內瑞拉還應確立明確的選舉時間表，並建立不受執政社會主義政治力量控制的司法體系。
他甚至進一步提出正式「美元化」，認為委內瑞拉玻利瓦爾長期貶值已經使美元事實上成為許多經濟活動中的重要計價和支付工具，如果正式採用美元，可以進一步抑制通脹並限制未來政府依賴貨幣擴張為政治機器融資。
從這個角度看，石油協議更像是一種經濟槓桿，而不是政策終點。
福克斯新聞稱，盧比奧的核心思路並非由美國長期佔領或直接治理委內瑞拉，而是利用美國對能源、投資和金融渠道的影響力，迫使政治過渡持續向前。如果最終只有石油生產恢復，而政治結構基本不變，協議可能只會產生一個「更加富有的威權政府」。
百年合同留下風險 能否成為轉折仍取決於自由選舉
不過，即使支持擴大美國在委內瑞拉影響力，這項協議仍然留下幾個無法迴避的問題。
其中最突出的是法律效力和政治合法性。
美聯社報導，一些能源專家質疑，羅德里格斯作為臨時總統，是否擁有憲法權力向一家企業授予長達100年的17個油田開發權；美國國會部分議員也要求政府進一步解釋，為什麼戰爭部下屬機構可以直接持有一家經營外國石油資產公司的35%股份。
未來由民選政府組成的委內瑞拉國會是否承認這些合同，同樣沒有最終答案。
另一方面，650億桶儲量也不能簡單等同於短期可以進入美國市場的650億桶石油。
委內瑞拉大量油田長期缺乏維護，輸油管道、煉油廠、電力系統和港口設施均需要巨額投資。美聯社援引分析人士稱，即使政治環境保持穩定，把這些儲量轉化為明顯增加的實際產量仍可能需要多年，因此美國消費者短期內未必會因為協議而立即看到汽油價格大幅下降。
佩雷斯認為，川普和盧比奧已經改變了美國過去面對委內瑞拉時主要依靠制裁和外交施壓的模式，把美國資本、石油需求和戰略安全利益直接綁定在委內瑞拉未來的發展方向上。
但最終判斷這一戰略成功與否的標準，並不是美國獲得多少桶石油，而是委內瑞拉能否真正建立穩定的市場經濟和民主政治制度。
如果政治犯獲釋、石油收入得到監督、司法體系逐步獨立，並最終舉行獲得國內外承認的自由選舉，那麼這份石油協議可能成為委內瑞拉結束二十多年查韋斯主義統治遺產的重要轉折點；反之，如果政治改革停滯，美國得到的可能只是一份規模驚人的能源合同，而非真正意義上的制度轉型。
換句話說，650億桶石油為川普政府提供了前所未有的籌碼，但能否藉此把俄羅斯、中國和古巴的影響力長期擠出委內瑞拉，並幫助這個南美國家完成政治轉型，才是這場「百年能源豪賭」最終要接受的檢驗。
