財劃法引爭議，政院：曾點出問題卻遭否決。(圖片來源:中央社)
【看中國2025年9月10日訊】新版《財政收支劃分法》（以下簡稱《財劃法》）正式上路後，引發地方政府強烈反彈。十五位藍白陣營縣市首長於9月10日齊聚臺北召開記者會，痛批中央削減地方財源，要求恢復合理分配。行政院雖承諾本週內展開協商，但財政部也直言，部分爭議涉及法律條文本身，必須透過修法才能解決。外界質疑責任歸屬時，法律界人士則提醒，行政院若逾越法律強行調整，反而恐涉違法，呼籲回歸立法院修正，或透過憲法法庭釐清爭端。
據悉，這次出包的條文涉及「分子採19縣市、分母卻寫22縣市」，導致345億元無法分配，基隆、雲林、花蓮等縣市分配款不增反減，地方叫苦連天。行政院強調曾在覆議時提醒風險，但當時遭藍白攜手否決，如今只能再送修法補救。
行政院發言人李慧芝晚間指出，行政院2月27日對新版財劃法提出覆議時，便指出修法錯誤的地方，特別是第16條之1規定不論是本島或離島，分母都是「全部直轄市及縣（市）」，將造成「非離島19個直轄市及縣（市）有0.2%額度未分配」，而「離島三縣（市）有99.8%額度未分配」等情形。
李慧芝說，此外，還有分配指標權重導致城鄉差距擴大，以及事權分配等問題，都是行政院提出覆議的原因，但很遺憾覆議案遭到立院否決，目前統籌分配稅款無法完全分配的狀況，也是受到立法院三讀法律的限制。
十五縣市首長北上抗議：中央莫再刪減補助
記者會由臺中市長盧秀燕、臺北市長蔣萬安共同召集，包含國民黨與民眾黨共十五位縣市首長參與。首長們一致批評，新版《財劃法》大幅壓縮地方統籌分配款與補助款，讓許多縣市的基礎建設、教育及社福支出面臨嚴峻挑戰。
提出三大訴求：
重新檢討統籌分配款與一般性補助款，確保分配合理；
一般性補助款應回歸公式計算，避免行政恣意調整；
已核定的補助款不得隨意刪減，以保障地方財政穩定。
盧秀燕強調，地方是執行公共建設與服務的第一線，若財源不足，最終受害的將是市民。蔣萬安則指出，財政分配應該「依公式、講公平」，而不是讓地方「被迫勒緊褲帶」。
行政院：將與地方協商 財政部揭三大爭議
面對壓力，行政院長卓榮泰表示，中央理解地方的憂慮，本週內將邀集地方代表展開協商，尋求共識。
財政部則公開說明《財劃法》在執行上的三大爭議：
城鄉分布比例計算錯誤——分子與分母的依據不一致，導致部分預算「無法分配」。
財產稅成長率序位分數不明確——不同演算法導致縣市獲配金額差異過大。
鄉鎮分配缺乏明確依據——包括公式、參數、授權機關均未界定清楚。
財政部表示，第二與第三項爭議已在8月15日的協商中，吸納部分地方意見予以調整。但第一項涉及法律條文分母設計問題，必須透過正式修法才能改正。
行政院長卓榮泰回應，「地方的首長們先以解決問題的方法、態度，他們先行討論過也好，那本週內我會分時間邀請他們來，就解決問題的最終的方式，討論要怎麼來處理。」
行政院長卓榮泰承諾，本週內會邀地方政府共商解方。財政部則指出，新版《財劃法》分配公式有分母計算矛盾、財產稅序位模糊、鄉鎮分配缺位3大問題，後2項已參酌地方政府意見，進行計算分配，但分母是現行法律明文規定，仍應透過修法解決。
修法背景：覆議遭否 立院維持原案
回顧過程，行政院早在今年2月就曾對《財劃法》提出覆議，認為公式設計有誤，恐造成財源分配不公。然而，立法院在3月12日表決時，仍維持原案，使爭議持續延燒。
法律學者指出，現行《財劃法》部分設計確實存在技術性瑕疵，但行政院已盡覆議程序，最終仍需立法院修法。這也是財政部多次強調「依法行事」的原因。
律師：行政院不能「背鍋」 應交由憲法機制或立法院解決
針對藍白縣市首長要求行政院「立即補救」的訴求，律師陳又新在節目中直言，行政院若逕自透過行政命令或解釋修改公式，將構成「違法行為」。
他指出，責任不應推給行政院，而應由立法院承擔修法責任。若憲法爭議無法釐清，可送交憲法法庭解釋，以確認分配公式是否違憲。陳又新強調：「藍白若認為版本有誤，應該道歉並提出修正，而不是逼行政院去做違法的事。」
政治效應：中央地方再度角力
此次風波再次突顯中央與地方之間的財政角力。藍白縣市長集體北上，不僅是為了爭取更多資源，也帶有政治動員意味。綠營則以「依法行政」回應，避免觸法爭議。
各界觀察，若協商無法達成共識，爭議將繼續延燒至立法院會期，甚至可能演變成藍綠藉財政議題再度交鋒。對地方而言，若補助款持續縮減，將直接影響基層建設推動與市政滿意度。
責任編輯:立明
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