2025年7月底，美國總統川普正式敲定並公布了針對全球近70國的「對等關稅」政策，這項舉措標誌著美國貿易政策的重大轉向，也預示著全球貿易體系將面臨新一波動盪。（圖片來源：Pete Marovich For The Washington Post via Getty Images）
【看中國2025年8月1日訊】（看中國記者楊天資編譯/綜合報導）2025年7月底，美國總統川普正式敲定並公布了針對全球近70國的「對等關稅」政策，這項舉措標誌著美國貿易政策的重大轉向，也預示著全球貿易體系將面臨新一波動盪。本文將從政策內容、背後邏輯、對全球與美國本身的深遠影響、主要國家反應與未來展望等多角度，全面解析這份至今最具爭議性的全球關稅新政。
川普「對等關稅」政策的內容與演變
川普政府向來對「不對等」的全球貿易體系深感不滿，認為現有規則犧牲美國利益，長期導致美國貿易逆差、產業空洞化與就業機會流失。自2024年以來，川普一再強調必須「重設」全球貿易規則，實施能真正保護美國產業和工人利益的新體系。
2025年4月2日，川普首度提出對所有主要貿易夥伴徵收10%到50%不等的「基準關稅」或「對等關稅」，並稱此舉為「解放日」（Liberation Day）。政策一出，立刻引發全球金融市場劇烈動盪，也促使各國急忙與美方展開談判。數日後，川普宣布暫緩執行90天，僅徵收10%基準稅率，爭取時間進行談判。
隨著談判進展，2025年7月31日，美國白宮終於公布最終版本的對等關稅清單，針對近70國，稅率範圍從10%到41%不等，並自美東時間8月7日凌晨正式生效。
關稅分級與適用國家
根據美國白宮與多家媒體整理，川普政府的對等關稅政策將各國分為三大類，根據其對美貿易順差規模、是否與美國達成貿易協議等條件，課以不同等級的稅率：
-
貿易順差較小或已與美國達成協議的國家：如歐盟、日本、英國、韓國、菲律賓、印尼、越南等，稅率約為15%。這些國家因承諾增加美國能源、飛機等產品進口，並擴大美國農工產品市場准入，獲得較低的稅率優惠。
-
貿易順差較大且未達成協議的國家：如泰國、馬來西亞、台灣、瑞士、南非等，稅率則在19%到39%之間。例如，泰國稅率從36%降至19%，馬來西亞24%降至19%，台灣32%降至20%。
-
貿易順差特別大或特殊情況國家：如敘利亞41%、寮國與緬甸40%。這些國家多為美國認定的高風險國家或「轉運」熱點。
-
未入列國家：一律課徵10%基本稅率。
洗產地（轉運）關稅——針對中國規避的新利器
在新政中特別引人關注的是：「洗產地」或「轉運」商品將加徵高達40%的懲罰性關稅。美方明確指向中國，指出中國企業常將商品運往第三國（如越南、寮國、馬來西亞等）稍做加工或重新包裝，再出口美國以規避對中國本身的高關稅。此舉將由美國海關嚴格審查，一經認定即課以重稅。
然而，關於如何判定「原產地」的具體細則與執行標準，迄今美國仍未完全公開，導致多國政府與企業對自身商品是否會被當作「洗產地」仍然「霧煞煞」——這也為今後數月的貿易爭端埋下諸多不確定性。
川普的盤算：重振美國製造與選舉考量
川普政府宣稱，對等關稅旨在降低美國對外國商品的依賴，刺激國內製造業與就業機會，同時修補長期以來的巨額貿易赤字。這背後除了經濟考量，亦有濃厚的政治盤算——藉此強化川普在藍領、中西部乃至核心選民群的支持度。
但此舉勢必帶來副作用。根據耶魯大學預算實驗室數據，美國進口商品的平均關稅將從2.5%驟升至18.4%，一般家庭今年平均將多支出2400美元。鞋類、服裝等民生必需品價格短期內預估漲幅分別高達40%、38%。美國失業率到2025年底將上升0.4個百分點，到2026年底更增至0.7個百分點，GDP成長率連兩年下修0.5個百分點。
這意味著，雖然政策力圖讓美國「重獲尊嚴」，但消費者與部分依賴全球供應鏈的產業，將面臨前所未有的成本壓力與選擇困難。
如《華盛頓郵報》所言，全球經濟一體化30餘年來，美國許多消費性與工業品早已不再國內生產，若強行加稅，消費者能否「買國貨」實則存疑。短期內，反而是進口商品價格暴漲、供應鏈混亂、投資遲疑。
全球經貿秩序的震盪與主要國家動向
亞洲新興國家：「喘口氣」但「如履薄冰」
泰國、馬來西亞、台灣等國此次獲得關稅下調，暫時減輕壓力。但由於這些國家許多出口商品高度依賴中國原料或零組件，未來「洗產地」條款一旦嚴格執行，恐怕難以倖免。泰國政府已明言，必須等待美國釐清細節再行因應。
越南、印尼、菲律賓雖與美國達成初步協議，獲得較低稅率，但仍遠高於歷史平均，且面臨「原產地規則」的不確定性。許多企業為規避美中貿易戰將工廠遷往東南亞，但原料來源仍仰賴中國，未來供應鏈如何「斷中」將成最大挑戰。
瑞士、南非、敘利亞、寮國、緬甸等：高稅率國的困境
這些國家或因政治敏感、或因轉運熱點，面臨高達30%至41%的懲罰性關稅，出口美國的商品競爭力將大幅削弱。以寮國為例，2024年美國自寮國進口額翻倍，主要因中國太陽能板廠繞道設廠，未來這類「套利」模式恐將被徹底封殺。
歐盟、日、英、韓等：以讓步換稅率
這些國家雖與美國達成初步協議，承諾擴大美國能源、飛機、農產的進口與投資，但也付出「非對稱」代價。即便稅率較低，仍遠高於過去，意味未來歐美貿易摩擦不會完全消弭。
加拿大：影響相對有限
加拿大因未能有效遏制芬太尼跨境與先前反制行動，被加徵35%關稅。但由於美墨加協議（USMCA）下94%的出口商品可豁免，實際影響有限，不過汽車、鋼鋁等重點產業仍受波及。
中國：新冷戰式對抗白熱化
「洗產地」條款明顯對準中國，將中國企業逼向牆角。美國要求東南亞等國證明其商品在地製含量超過40%，否則視同中國貨。此舉不僅加劇中美供應鏈脫鉤，還將令中國在美出口雪上加霜，也使雙邊貿易談判更加複雜與敵對。
過去美中貿易戰已令許多跨國企業加速供應鏈去中國化，未來若「原產地規則」極為嚴苛，企業將不得不進一步重組供應鏈、尋找新生產基地，但這涉及龐大投資、時間與管理成本。全球化三十年來的低成本、高效率生產模式，將逐步讓位於「區域化」、「本地化」選擇，世界經濟進入新一輪分化整合。
未來展望：新秩序？
全球貿易整合步伐勢必遭遇重大擾動。原本講求規則、透明、公平競爭的國際貿易架構，將被「實力原則」、雙邊談判、不確定性所取代。供應鏈重組將推高生產與物流成本，消費者買單、企業受損、經濟成長下修已成大勢。
未來數月，美國與各國針對「原產地」規則、豁免細則等將展開激烈談判。部分國家可能妥協讓步，部分國家或選擇報復對抗。全球貿易體系或將出現多個「小圈圈」與「新規則」，世界經濟進入更複雜的博弈時代。
川普強推的對等關稅新政，無疑將重塑全球貿易版圖。這不只是美國意志的單邊展現，更是一場測試——測試全球化三十年來的成果能被撐多久，也測試美國本身的消費者與產業承壓能力。
