中共黨魁習近平（中）於 2025年3月8日出席全國人民代表大會第二次全體會議。（圖片來源：Kevin Frayer/Getty Images）
【看中國2025年7月1日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）6月30日，中共政治局召開會議，會議審議《黨中央決策議事協調機構工作條例》，中共黨魁習近平主持會議。有分析指，出台此條例實際上是給習上緊箍咒，等於習被正式架空。這或許是習近平交權的前奏。
新華社報導，設中央決策議事協調機構，是「健全黨中央對重大工作集中統一領導、推動重大任務落實的重要制度安排」，並稱制定出台該條例涉推動重大工作的「頂層設計、統籌協調」，做到「統籌不代替、到位不越位」云云。
報導表示，會議還研究了其他事項。
2020年制定的中共中央委員會工作條例，提及「中央設立若干決策議事協調機構」。這些機構多由習近平任負責人的中央全面深化改革委員會、中央國家安全委員會等。而中央機構編制委員會是其中之一，在2019年已制定工作條例。這次專門就一個籠統的「中央決策議事協調機構」制定條例，引人關注。
習牢固權力抑或權力削弱？
時評人文昭在自媒體表示，新華社對此會議的報導，最重要的十個字是「統籌不代替，到位不越位」。他認為這十個字的潛台詞非常豐富。這個會議意味著將會有大動作。如今的爭論焦點是，推出此條例是習近平牢固了他的權力，還是他的權力已經削弱的表現。
一直以來習近平都是通過專門的職能委員會來領導一切，習成為這些機構的主任和組長，所以叫做「小組長治國」。他在會議上做決定，冠以「中央決定」的名義，再交給政府職能部門去執行。通過這一套操作把國務院變成習近平的秘書處，李克強的權力就是這麼被架空的。
這一套操作，習近平已經玩了十幾年，都沒有想出要制定一個條例，為什麼現在要制定一個條例呢？文昭分析，這條例的出臺，「其中一個可能性是要限制習近平大權獨攬、以黨代政，最終要糾正習過去架空國務院的做法，也就是要撥亂反正。」
另一種可能性是，近期有人挑戰習近平的決策地位，所以習被逼要出一個明文規章，表示自己統領這些委員會。
削弱中央職能委員會 習要交權？
倒底哪一種猜測比較接近實際，則要看新華社對這次政治局會議的報導，最重要的就是提到的十個字，要求中央決策、議事和協調機構們做到「統籌不代替，到位不越位」。
文昭分析，這十個字「統籌不代替，到位不越位」傳出的意圖非常明顯，就是要限制這些委員會或小組的權力。「以前他們是代替政府做決策，在執行上越位了，現在要做出糾正。從新條例要削弱中央職能委員會的動機來看，借用股市術語是『看空』習近平的。」
時事評論員李林一指出，這是中南海釋放重大變動的信號。習近平是所謂中央議事協調機構的主任或主席，被稱「全面主席」，現在中央審議這個條例，等於是給習上緊箍咒，他實際上已被正式架空。這呼應了海外熱傳習失權的種種傳言。
李林一表示，這個中央議事協調機構，背後可能是中共元老，包括掌控軍隊實權的張又俠，類似鄧小平時期的中顧委。至於出台條例，說「對重大工作的頂層設計、統籌協調等有意義」，或與中央新班子的運作有關。
中顧委2.0復活 元老重出江湖
文昭認為，此前網上最近傳出中央要恢復「中央顧問領導小組」，表示李瑞環和溫家寶將重出江湖。這謠言出來後，此新條例就被推出，看來這條例似乎是為這「中央顧問領導小組」鋪路一樣。如果這顧問小組真的重出江湖，將會是一項結構性的變動，是1992年中央顧問委員會被撤銷之後的又一次大變動。它的力度和習近平修憲連任定於一尊同樣大。
台灣國防安全研究院研究員沈明室也認為，該傳聞與此次的政治局會議通過的《黨中央決策議事協調機構工作條例》可能相關，其實是為了讓元老參加政治局會議有所依據。
沈明室指出，會議決定的內容顯示，習近平雖然主持會議，但這並不表示他還能回到過去定於「一尊」的地位。
台灣勵志協會（TIA）執行長賴榮偉指出，在這個時間點推出此條例就是走向集體領導的趨勢。這對習近平的執政有一定的影響，因為夏天有北戴河會議，秋天也有會議。所以這是中共派系鬥爭的一個訊號。
時評人唐靖遠表示，中共官媒強調此中央決策機構的定位是「頂層設計要謀大事、議大事、抓大事」其實就是所謂的決策議事協調三個層面。說白了，這個機構的權力極大，從決策到執行一條龍全都管。「它基本上就是當年鄧小平的中央顧問委員會（中顧委）的一個升級版 。他比當年的中顧委還要更加中顧委，因為他對習近平完全是一種全面接管、全面監督的狀態。」
唐靖遠認為，如果習近平依然大權在握，它不會出台此條例來約束自己，因為這沒有任何實質的意義。
不過，文昭指出，若要落實「中央顧問領導小組」不是只有一個新條例就足夠的，它至少需要中央政治局擴大會議的同意，然後由中央委員會認可，或者在中央委員會全會上直接被認可。真要走到這一步，也需要輿論的準備，讓黨員、幹部知道風向變了，需要溫家寶、李瑞環他們出來發表文章和繼續仰望星空。不過現在還未看到此信號。
目前為止只看到《求是》雜誌發表一篇署名習近平的文章，叫做《團結奮鬥是中國人民創造歷史偉業的必由之路》。文章把習近平從2016年到2025年共22次的講話談到「團結奮鬥」的內容做了一個匯編。
文昭表示，中共的特點從來都是缺什麼，強調什麼；急需什麼，強調什麼。現在喊團結就是意味著很可能中共高層會有震動，要求黨員幹部們要情緒穩定、保持團結。除了中共內部會發生一些波動，團結也是包括針對中美貿易戰、中美局勢要帶來動盪。
秋天有變 習下台迫在眉睫
自習近平在去年三中全會病倒，習失去軍權與大權的跡象不斷浮現。習的人馬相繼落馬與失蹤，分析認為這是掌握軍權的軍委副主席張又俠與在背後掌控中央實權的元老的操作。
近日，獨立時評人杜政在《上報》撰文表示，北京一位頗有知名度的反習政治老人傳來一句話要大家靜待一下，「秋天有變，到10月可見眉目。」
中共的政局變化也被外國注意到。6月27日，美國陸軍退役中將、前國家安全顧問麥克‧弗林（Michael Flynn）在X發文說：「中國正在發生權力更迭。中國觀察家需要密切關注中共主要成員，尤其是公眾和國家安全部門官員對管理層的信心喪失。」
6月28日，前美國高級外交官格雷戈里‧斯雷頓（Gregory W.Slayton）在《紐約郵報》發文表示，從過去幾個月的情況來看，習近平下台的局勢可能已迫在眉睫，中共元老們正在幕後操縱一切，包括在2022年中共二十大上被習近平羞辱的胡錦濤。
