中美貿易戰（圖片來源: 合成圖/看中國合成圖）
【看中國2025年6月13日訊】2025年5月，中美兩國在瑞士日內瓦達成了一項初步協議，旨在緩解雙方在貿易、稀土資源以及技術領域的緊張關係。然而，協議墨跡未乾，中共便迅速背棄承諾，尤其是關於放開稀土禁運的條款，幾乎未見任何實質性落實。美國總統唐納德．川普(特朗普)迅速通過X平臺發文，怒斥中共缺乏誠信，稱美國「不再願意做好好先生」。此後，中美在英國再次展開談判，但前景依然黯淡，雙方在核心問題上分歧巨大。
這一事件並非孤例，而是中共在國際協議中一再「撕毀承諾」的縮影。從歷史到現實，中共在國際談判中的「拖延戰術」和「先佔便宜後不認賬」的策略，早已成為其外交和貿易政策的顯著特徵。
協議再成廢紙
2025年5月的瑞士協議，涉及中美在稀土出口、知識產權保護以及部分市場准入領域的合作。稀土作為關鍵戰略資源，對全球高科技產業至關重要，而中國控制著全球約70%的稀土供應。協議中，中共承諾逐步放開稀土出口限制，以換取美國在某些技術出口上的寬鬆政策。然而，協議簽署後不到一個月，中共便以「國家安全」為由，繼續對稀土實施嚴格管控，出口數據未見任何增長。
川普在X平台上上怒斥中共「完全違反了與美國達成的協議（totally violated its agreement with us）」，並稱「看吧，再也不會當好好先生了！」這一事件迅速引發美國國內對華政策的新一輪討論。
最近兩天，中美在英國的後續談判也未取得實質突破。這種「簽了協議不執行，談了條件不落實」的模式，早已不是新鮮事，而是中共在國際交往中的一貫策略。
WTO入世與承諾的空頭支票
要理解中共為何屢屢撕毀協議，不妨回溯到2001年中國加入世界貿易組織（WTO）的歷史時刻。當時，中共為加入WTO，承諾了一系列市場開放措施，包括降低關稅、開放金融和電信市場、保護知識產權等。然而，事實證明，這些承諾大多成為空頭支票。
在WTO談判中，中共的態度可以概括為「先進去再說」。面對西方國家提出的嚴格條件，中共表面上接受，但在實際執行中卻大打折扣。例如，承諾開放的金融市場至今仍由國有銀行主導，外資銀行的市場份額微乎其微；電信行業雖然名義上允許外資進入，但外企面臨嚴格的監管壁壘和隱形限制。至於知識產權保護，儘管中國制定了相關法律，但在執行層面，盜版和技術剽竊現象依然猖獗。
這種「拖延戰術」在中共的國際交往中屢見不鮮。加入WTO後，中共利用規則漏洞，通過補貼國有企業、設置非關稅壁壘等方式，最大化自身利益，同時盡量規避承諾的開放義務。西方國家一度寄希望於中國通過融入全球經濟而逐步開放，但20多年過去，事實證明這一期望過於樂觀。
第一任期貿易協議的幻滅
2018年至2020年，川普第一任期內，中美貿易戰成為全球焦點。2020年1月，雙方簽署了第一階段貿易協議，中方承諾增加對美農產品、能源和製造業產品的採購，同時在知識產權保護和金融服務領域做出讓步。然而，協議執行情況令人失望。根據彼得森國際經濟研究所的數據，截至2021年，中方僅完成了採購承諾的58%，在農產品領域尤為明顯。例如，協議要求中國每年採購400億美元美國大豆和玉米，但實際採購量僅為230億美元。中方辯稱，疫情和市場需求變化導致採購不足，但美方指出，中方同時增加了對巴西和阿根廷農產品的進口，表明其有意規避承諾。
在知識產權保護方面，情況同樣不樂觀。協議要求中方加強對知識產權的執法，打擊部分強制技術轉移。然而，美國企業如特斯拉和蘋果公司仍頻頻投訴在華技術被竊取。例如，2021年，特斯拉上海工廠的軟體代碼被指遭本地供應商非法複製，導致其自動駕駛技術泄露。金融服務領域的開放同樣進展緩慢，外資機構如摩根大通和高盛雖獲准設立全資子公司，但仍需經過冗長的審批流程，並面臨嚴格的資本管制。
這一結果歸咎於中共的「拖延戰術」。中方通過談判爭取時間，獲取短期利益（如緩解關稅壓力），但在核心問題上從不真正妥協。這種策略本質上是一種「佔便宜後不認」的邏輯。拖延戰術本身就是中共博弈策略中的核心手段。這種模式大致可以總結為四個步驟：
第一步：先營造合作假象，緩解國際壓力；
第二步：佔據談判利益，轉移內外矛盾；
第三步：拖延執行，等待國際形勢變化；
第四步：藉口內政需要，撕毀協議。
這套模式屢試不爽，尤其對西方講程序、講契約精神的國家最為有效。
中共的體制邏輯：為何協議無法落實
要理解中共為何一再撕毀協議，必須深入分析其體制邏輯。當前，美國的核心訴求是「開放中國」，即實現對等貿易和市場准入。然而，中共的體制特性決定了其在某些關鍵領域絕不可能開放。這些領域可以分為三類：
1.涉及動搖中共統治的行業
新聞媒體和網際網路行業是中共意識形態控制的核心領域。這些行業不僅關乎信息傳播，更直接關係到中共的政權穩定。例如，中國的社交媒體平臺受到嚴格審查，外資企業如谷歌、臉書等被完全排除在中國市場之外。即使在貿易談判中，美方多次要求開放網際網路市場，中共始終以「網路安全」為由拒絕讓步。
這種拒絕並非單純的經濟考量，而是出於政治需要。在中共的體制下，信息自由流動被視為對統治的威脅。因此，任何要求開放新聞媒體或網際網路的協議，注定無法落實。
2.涉及紅色家族利益的行業
中國的金融、能源、電信等行業，往往由「紅色家族」或與政權關係密切的利益集團控制。這些行業不僅是經濟命脈，也是權貴階層獲取財富的重要渠道。例如，國有銀行和電信巨頭背後，都有複雜的高層關係網路。開放這些行業，意味著削弱權貴集團的利益，這在中共體制內是不可觸碰的紅線。
即使在WTO承諾或中美貿易協議中，這些行業的開放條款往往被以「國家安全」或「產業保護」為由無限期推遲。外資企業進入這些領域時，常常面臨高昂的准入門檻或隱性歧視，最終難以立足。
3.政策保護類行業
第三類行業涉及中國的產業政策保護，如新能源汽車、高端製造業等。這些行業受到政府補貼和政策傾斜，旨在打造「國家冠軍」企業。對這一類行業的保護，某種程度上可以理解為國家戰略選擇，類似於美國對波音或日本對汽車產業的保護。然而，中國的保護措施往往伴隨著不透明的補貼和市場壁壘，違背了公平貿易的原則。
雖然第三類行業的保護在國際上並非獨有，但結合前兩類行業的特殊性，中共的整體開放意願顯得尤為有限。尤其是在涉及政權穩定和權貴利益的領域，中共寧願撕毀協議，也絕不妥協。
川普政府提出的「開放中國」目標，核心是對等貿易和市場准入。這種對等不僅要求中國降低關稅和非關稅壁壘，還要求在知識產權保護、國有企業補貼等領域採取實質性改革。然而，這些訴求直接觸及中共體制的核心。
首先，開放新聞媒體和網際網路行業，意味著允許信息自由流動，這與中共的意識形態控制背道而馳。其次，開放金融、能源等行業，會削弱權貴集團的利益，動搖中共的權力基礎。最後，即使在政策保護類行業，中共也傾向於通過拖延和表面讓步來規避壓力，而非真正落實改革。
因此，中美之間的分歧不僅是經濟問題，更是體制性矛盾。美國追求的自由市場經濟與中國的高度集權體制存在根本衝突。在中共體制不變的情況下，任何協議都難以真正落實，因為執行協議可能威脅到中共的統治根基。
推翻體制是實現平等協議的前提
中共在國際協議中的「撕毀專業戶」形象，根源於其體制邏輯。無論是WTO入世承諾、川普第一任期的貿易協議，還是2025年的瑞士協議，中共一再通過「拖延戰術」和「佔便宜後不認」的策略，規避實質性開放。這種行為不僅損害了國際社會的信任，也阻礙了中美之間正常的經貿交流。
要實現真正平等的協議，唯一的出路在於推翻中共現有的體制。只有在一個開放、透明、法治的體系下，中國才能真正履行國際承諾，實現與美國的對等貿易和市場准入。這不僅符合美國的利益，也將惠及每一個普通中國人，讓大家享有公平競爭的機會和自由發展的空間。
然而，體制變革絕非易事。中共的統治根基建立在對信息、資源和權力的嚴密控制之上，任何外部壓力都難以撼動其核心利益。因此，中美之間的博弈注定是一場長期的較量，貿易戰也將會成為長期化的狀態。美國需要認清中共的體制本質，放棄對「合作共贏」的不切實際幻想，通過更強硬的政策和國際聯盟，在內部改變中共建立的體制，才能最終達成目的。
最終，一個開放的中國不僅將推動全球經濟的健康發展，也將為中國人民帶來真正的繁榮與自由。而這一目標的實現，必然離不開對中共體制根本性改革的推動。
郝明陽
2025年6月10日
来源:北京之春
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