一個舉手機構「香港立法會」（圖片來源: PETER PARKS/AFP via Getty Images)
【看中國2025年5月23日訊】五月中，香港立法會緊急為基本法二十三條訂立附屬法例，其中包括國安案件移交中國大陸處理的執行細節；國安公署行使管轄權時，特區政府各部門及公務員必須提供必要協助，否則可能違法；禁止未經授權披露公署的調查工作；確立國安委秘書處對公署履行「監餐指導」角色；在特定情況下，公署可報請中央批准，對國安案件行使管轄權。此外，附例還頒布將香港六處場所列為「禁地」。
立法會罕見地以「先訂立後審議」的程序通過附例，也即是不須審議強行通過，那還要立法會來幹什麼？立法會與中國人大一樣，只是一個舉手機器而已。
為什麼這麼緊急？據說與美中關稅戰有關，擔心關稅戰息爭後，修例成為國際新聞。其實，香港特別行政區不存在什麼「特別」之處，此事早已路人皆知，美中打關稅戰，香港已撥歸中國，香港的人權與新聞自由早已跌到世界排名的末尾。說一句不好聽的，國安委要做什麼，儘管做就是了，訂一批遮人耳目的附例，只是自欺不能欺人。
在美中對抗白熱化的今日，凡事皆以類戰時狀態視之，這本不奇怪。這些附例的通過，有幾層用意，一是恫嚇香港人不得亂說亂動，二是賦予政府有更大處理緊急事務的權力，三是預防因受普通法掣肘而延誤處理案件的時機。總之，中共現在神經繃得太緊，凡事都往最壞處想，寧肯想多了，不可想得不夠週全，讓外敵有可乘之機。
國安案件可以移交中國大陸處理，此事便是當日林鄭搞的「送中條例」的死灰復燃。當日因香港人的反抗，林鄭不得不宣布送中條例「壽終正寢」，但中共要做的事被迫收回，這可不是中共的習慣，因此借二十三條附例修法讓送中條例還魂，這是這一次修例的要害。
香港案件在香港審，始終在普通法凌駕之下，有種種不便，一是案情要公開，二是對嫌犯要依法有人道，三是審訊過程要符合無罪推定的原則，四是絕對不可用刑。這些綁手綁腳的辦案準則，令中共辦起案件很不舒暢，只有移交大陸公安部門審理，才可以為所欲為。
香港人當日奮不顧身反抗送中條例，原因便是一旦送中即性命難保，你不知道人家怎麼審，怎麼關，怎麼受刑，怎麼屈打成招，最終又怎麼判，總之移送大陸即無死所。此次修例，這一條對香港人的恫嚇作用最致命，功效也最顯著。有這一條，中共即完全自由，特區政府即握先斬後奏的利劍，香港人只能引頸就戮。
其餘幾條附例，目的全在於令國安公署凌駕特區政府與全香港公私機構。毫無例外地，國安公署可以任意使用他認為需要的手段，來維護國家安全，香港人無緣置喙，更必須絕對服從，否則即屬於違法，又得依法服刑，甚至送中。
本來，國安公署的許可權，只限於涉及國家安全層面的案件，但因為特區政府各部門和公務員必須絕對服從，提供必要協助，又禁止未經授權披露公署調查工作，因此，公署將何等案件列為涉及國安的案件，有何依據，如何偵辦，有何結果，外人都無從得知。有些案件未必屬於國安範圍，但只要國安公署認為是，那就是了，那就依國安法辦理，必要時也可以「送中」。
魔鬼都藏在細節裡，附例通過後，香港公眾對國安公署辦什麼案，如何辦，辦的結果如何，完全無權過問，涉案者只能聽天由命，未涉案的都要提心吊膽。
這便是中共修例希望達到的目的，中共很清楚，香港雖然「由亂及治，由治及興」，但香港人心底根本不服，在強權之下，香港人選擇閉嘴，忍氣吞聲，但香港人對社會環境的改變還是冷暖在心。當此美中對抗升級，國際與國內局勢隨時發生巨變的關口，香港的「安全」，只有建基於香港人的屈服，要讓香港人屈服，便要讓他們害怕，要讓他們害怕，便要在他們頭頂懸一把隨時會落下來的利劍。
有人將這次修例與李嘉誠賣港口的生意聯繫起來看，好像附例就準備用來對付李嘉誠，這是將中共立法的原意狹隘化了。中共要對付李嘉誠，大把法例之外的手段，當然，有附例在手，對李嘉誠家族的恐嚇，作用也更大就是。
香港已不是什麼特區，中共還可以再立更多宰割香港人的法，以瓦解香港人的反抗精神，但最終，會改變中共的不是香港，而是大陸。在國內外惡劣局勢壓迫之下，中共正面臨有史以來最嚴重的執政危機，唯有大陸人民解放了，香港人才會得解放。從這個角度來看，此次為二十三條附例緊急修例，也正是局勢危重的徵兆。
