2023年5月26日，求職者在江蘇省淮安市招聘會上找工作。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2025年3月12日訊】（看中國記者蔡思雲綜合報導）今年預計中國將有1222萬畢業生，中共人力資源和社會保障部再提「三支一扶」和「西部計劃」等政策以穩就業。然而，專家分析，這些政策的成效不大，無法緩解嚴重的青年失業問題。在目前「國進民退」的營商環境下，民營企業家根本無法安心進行投資。
綜合《香港商報》和《中國青年報》報導，中共十四屆全國人大三次會議3月9日在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。人力資源和社會保障部部長王曉萍表示，今年高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上，還有大量的農村轉移勞動力需要實現穩定就業。如果就業總量壓力不減，結構性矛盾就會更加突出，群眾就業增收將面臨壓力。
針對中國高校畢業生就業問題，人社部宣稱將出台新一輪支持政策，其中包括穩定招聘規模，擴大「三支一扶」、「西部計劃」等基層項目人員數量，實施「百萬就業」見習計劃，全面推廣求職訓練營等。
王曉萍稱，中國將實施「技能照亮前程」行動，從今年開始，連續3年每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上。在培訓對象方面，將聚焦農民工、離校未就業高校畢業生、失業人員、就業困難人員等。
在智聯招聘發布的報告中，中國高校畢業生的就業率從2023年的57.6%下降至2024年的55.5%，意味著接近半數的畢業生都失業。未就業去向則從42.4%增加到44.5%，增加了2.1個百分點。在去年的就業市場難以完全消化所有高校畢業生的情況下，今年又增加大量新人，中國年輕人的就業形勢更加嚴峻。
中共政策難以解決年輕人失業問題
時事評論員蔡慎坤對自由亞洲電台表示，目前中國的就業問題已成為全國性難題。即使通過西部大開發等政策，也不能有效創造工作機會。
他認為，目前中國年輕人失業率至少達到40%，遠高於官方統計的十幾個百分點。即使號召年輕人到基層或農村發展，也無法解決問題。現在農村的支部書記都是官派，過去基層不斷擴招，如今財政已難以支撐。
蔡慎坤指出：「主要問題在於民營企業的就業市場嚴重萎縮。儘管習近平曾在兩會前召開民營企業座談會，但迄今並未推出有效的新政策。習近平推行『國進民退』，導致民營企業被邊緣化，投資者信心低落，不可能進行大規模投資。」
他補充道：「此外，國際經濟環境惡化，貿易戰和關稅問題加劇企業的不確定性，使企業不敢擴大投資。中國目前產能過剩，2月最新的消費物價指數（CPI）年減0.7%，相隔13個月後再度轉負，顯示通縮問題仍在，再加上工業利潤下跌，反映出內需疲軟。」
蔡慎坤認為，中國民眾失業情況嚴重，購買力下滑，進一步陷入惡性循環。今年又將有千萬名大學畢業生進入就業市場，累積的失業人數持續增加，求職難度不小。
「三支一扶」政策是指中國大學生畢業後到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。據中國人社部流動管理司去年5月發布的數據，2024年中國中央財政支持招募3.44萬名高校畢業生到基層服務。自2021年第四輪「三支一扶」計劃實施以來，中國全國共選派12.17萬名相關人員到基層服務。
「西部計劃」政策最早於1996年提出，中共國務院在次年1月成立西部地區開發領導小組，2001年還發行500億特別國債執行政策。
然而，20多年過去了，中共黨魁習近平去年在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會時指出，西部地區發展仍面臨不少困難和挑戰，需要切實研究解決。
中國民營企業家無法安心投資
台灣智庫、國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員方琮嬿，在2023年針對中國青年失業問題撰文指出，中共自2000年起就試圖將高校畢業生引導至城鎮以外的地區就業，而他們似乎認定此舉可有效緩解青年失業問題，事實上並非如此。
她指出，青年失業率高的原因包括總體經濟停滯、民營經濟狀況不佳，以及高校持續擴招。政府的就業刺激政策並沒有真正解決這些問題，而只是要求市場供給方擠出更多名為「靈活」但實際上不穩定且待遇不高的工作機會，再促使年輕人去接受與其條件和期望不符的工作。
方琮嬿說：「如果根本問題沒有被解決，一味地鼓勵年輕人下鄉，或是去比較內陸的省份工作，這是不可能的。」
她分析，中共政府現在推出的穩定青年就業方案都是延續過去的政策，成效不會太大。即使兩會前習近平邀請民營企業家座談，大部分觀察家仍持懷疑態度。
方琮嬿認為，目前中國的營商環境並未改善，民營企業仍受到管控，「國進民退」的疑慮仍未消除，要讓民營企業家安心在這樣的環境中進行投資並不容易。
